各乡、镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构、各派出机构：

经市政府研究同意，现将《2026年度宁国市人大代表票决民生实事项目实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，抓好贯彻落实，确保各项民生任务落地见效。

一、压实工作责任。市政府办（市民生办）牵头统筹全市民生实事项目，负责协调推进与督促落实。各牵头单位负责牵头抓总，细化工作方案，加强对口指导，及时协调解决工作推进中的困难和问题。各配合部门要对照责任分工，各司其职、主动作为、靠前服务，压实责任，切实把民生实事办细办好。

二、加强跟踪问效。市人大常委会将通过听取审议专项报告、预决算审查、代表视察调研等形式，强化项目全过程监督。市政府办（市民生办）将常态化实地监督检查，及时通报发现问题。市财政局将开展专项资金使用绩效评价，加强绩效管理。市审计局将加强项目实施和资金管理使用的审计监督，依法履行审计监督职责。

三、强化工作保障。坚持尽力而为、量力而行，结合我市财政实力与基层实际，强化资金保障，规范拨付程序。坚守为民惠民初心使命，聚焦群众急难愁盼突出问题，持续优化服务流程、提升服务质效。依托各类宣传载体，不断加大民生政策解读与宣传力度，引导群众主动参与、全程监督，力营造全社会关心民生、支持民生、共建民生的浓厚氛围。

附件：1. 2026年度宁国市人大代表票决10件民生实事项目

实施方案

2.2026年人大代表票决民生实事项目任务季（月）度安排

宁国市人民政府办公室　　

2026年3月10日

附件1

2026年度宁国市人大代表票决10件

民生实事项目实施方案

第一件养老服务能力提升项目

（1）公建公营敬老院基础设施提升工作方案

一、年度目标

对青龙、方塘、霞西、胡乐、宁墩及市福利院等6家公建公营敬老院进行路面整修、外墙修缮等基础设施建设；加装室内消防排烟、烟感等安全防护设施；加装扶手、坡道等无障碍设施，并完善周边绿化、排污管网等配套设施建设，全面推进6家公建公营敬老院运营服务能力提升。项目受益人数约720人。

二、推进举措

（一）细化任务分工。将6家敬老院的基础设施提升任务分解到具体责任单位和责任人，明确各环节时间节点，确保项目有序推进。

（二）强化资金保障。积极争取上级专项资金支持，做好本级财政预算统筹安排，确保项目建设资金及时足额到位。同时，加强资金使用监管，规范资金拨付流程，确保专款专用，提高资金使用效益。

（三）严格工程质量监管。严格按照设计图纸和施工规范要求施工，加强对材料采购、工程施工、竣工验收等环节的质量把控，确保工程质量符合相关标准和要求。同时，定期组织开展工程质量巡查，及时发现和整改问题，杜绝质量安全隐患。

（2）嵌入式养老服务综合体建设提升工作方案

一、年度目标

完成1家（拟于河沥溪街道畈村村）嵌入式养老服务综合体建设，总面积约2500平方米，可布局100张左右养老床位。内设全托区、就餐区、为老服务网络信息平台、老年文化娱乐中心等设施，为周边老人提供社区助餐、日间活动、公益平台服务，拓展居家养老、老人全托照料等服务。项目受益人数约1300人。

二、推进举措

（一）严格项目管理。严格规范项目立项、设计、施工、监理等环节，确保工程质量。加强对施工单位的监督管理，要求施工单位严格按照设计图纸和施工规范进行施工，杜绝偷工减料、违规操作等行为。同时，建立健全项目进度跟踪机制，定期对项目进展情况进行检查，确保项目按时完成。

（二）保障资金投入。积极争取上级财政资金支持，确保项目建设资金及时足额到位。加强资金管理，严格按照项目预算和资金使用计划拨付资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

第二件食品安全提升项目

（3）推进食品安全可视化监管建设工作方案

一、年度目标

在全市食品生产经营单位生产加工区域安装视频监控，并对接安徽省食品安全“互联网+AI监管”平台，实现远程可视化监管。其中，实现72家学校食堂、26家养老机构食堂、9家医疗机构食堂、54家无堂食外卖餐饮单位100%全覆盖；机关企事业单位食堂50家、生产企业40家、大中型餐饮服务单位、网络餐饮服务单位、流通经营单位等合计500家视频接入工作。项目受益人数约20万人。（详见推进食品安全可视化监管建设工作任务明细表）

二、推进举措

（一）摸清底数。全面摸清全市食品生产经营单位底数并进行分类，按轻重缓急排序推进步骤（2026年1月）。

（二）分类推进。根据省市局统一工作部署，先行接入学校食堂、养老机构食堂、医疗机构食堂、大型餐饮服务单位、无堂食外卖餐饮服务单位和重点食品生产企业、连锁超市。（2026年2月—4月）

（三）全面开展。按照工作进展，将“互联网+AI”建设扩大范围至校外托管机构食堂、旅游景区餐饮服务单位、“皖南川藏线”沿线餐饮服务单位、食品生产经营企业等，全面提升监管效能，探索消费纠纷证据固定和远程调解新路径。从商家——运行商（网络平台）——监管部门层层推进，强化人员沟通协作准备，对接开发服务方，以便迅速建立起一套综合、科学、合理的闭环处置体系。（2024年5—12月）

（四）注重实效。全面推进视频监控安装进度，提升治理效能，实现运营商运维服务体系的打通，完善各食品生产经营单位信息、商户联系方式、对应运维服务人员等相关信息的打通。同时，对食品生产经营单位上线率、规范率实行定期通报，对安装规范、闭环处置效率高的经营单位，通过发放免费外卖封签、网络平台推流、申请网络补助费用等方式给予一定的奖励，努力形成扶优劣汰的良好氛围。

推进食品安全可视化监管建设工作任务明细表

（4）农产品安全检测工作方案

一、年度目标

通过“定量检测+快速筛查”相结合模式，提升风险预警能力，完成不少于270批次的农产品定量检测。其中：生产环节监督抽查不少于220批次，生产和市场销售环节风险监测不少于50批次；推广应用胶体金快检技术，完成不少于500批次农兽药残留参数快速筛查，及时跟进抽检发现问题，溯源管理与执法核查，织密织牢农产品质量安全防护网。相关抽检结果及时在政府网站公示。

二、推进举措

（一）加强巡查引导。坚持问题导向，加强对农产品生产基地的巡查指导，重点关注农兽药安全间隔期（休药期）规定、生产记录、合格证等落实情况，加大科普知识和法律法规等宣传，引导生产经营者科学安全用药，及时消除生产风险，提升“合格方可上市”的质量意识。

（二）加大隐患筛查。根据不同种类农产品上市时间，强化农产品质量安全产地速测把关，充分利用胶体金速测新技术提升检测效率和把关精准度。按照“用什么药、检什么药”工作要求，科学确定农兽药监测参数项目，有效筛查可能存在的风险隐患。

（三）强化定量检测。围绕农产品生产企业、合作社、家庭农场等生产环节开展监督抽查，适当向小农户延伸；突出重点问题品种农产品，兼顾生产和市场销售环节实施风险监测，提高定量检测覆盖面和问题发现率。参照上级农业农村和市场监管部门例行监测结果及我市农事生产实际用药确定监测项目。

（四）强化结果运用。对产地速测把关和风险监测发现问题，及时跟进开展监督抽查；对市场风险监测发现问题，做好溯源管理，通报市场监管部门处置；对监督抽查发现问题及时启动执法核查程序，严厉打击相关违法违规行为，确保不发生重大农产品质量安全事件。定量抽检结果及时在政府网站公开公示，积极引导诚信生产经营。

（5）食品安全检测工作方案

一、年度目标

通过公开招标的形式，委托专业第三方食品安全检测机构，结合本地食品行业实际，聚焦食品生产经营重点环节，开展食品安全监督抽检900批次，并及时在政府网站公示抽检结果。

二、推进举措

（一）规范招标流程，择优遴选检测机构。严格按照政府采购及公开招标相关法律法规，制定科学、严谨的招标文件，明确检测机构资质要求、检测能力范围、服务承诺、报价要求等核心条款，确保招标过程公开、公平、公正。

（二）科学制定计划，聚焦重点抽检。结合本地产业、消费及风险数据，制定抽检计划，覆盖粮、油、肉、奶、糕点等民生品类，聚焦生产、流通、餐饮环节，兼顾城乡薄弱区域。突出高风险指标检测，重点查农兽药残留、重金属、微生物、非法添加、添加剂超范围超限量等问题。按季度均衡分配900批次抽检任务，预留应急抽检额度，针对节日、舆情、投诉热点开展专项抽检

（三）加强人员配备，高效处置不合格。各级市场监管部门协助完成本辖区的食品抽检任务，明确专人负责本辖区内不合格（问题）食品核查处置工作，在国抽平台录入核查处置信息。收到不合格报告及时启动核查，依法查封、扣押、下架、召回不合格食品。依法查处违法单位，责令整改、没收违法所得及不合格食品，情节严重吊销证照，涉嫌犯罪移送公安。

（四）合理信息发布，实现闭环监管。稳妥公布食品安全监督抽检结果，追查源头与流向，督促企业整改并复查，确保闭环处置。涉及敏感且易引发媒体炒作和舆情事件的抽检信息，需提前做好舆情评估与应对预案，避免因信息公布不当从而造成不良社会影响。

（五）开展“你点我检”活动，拓宽公众参与渠道。开展线上线下“你点我检”征集，通过政府官网、公众号等渠道，公开征集消费者关注的食品品类、品牌及检测项目，汇总梳理群众诉求，将高关注度食品纳入抽检计划，提升抽检针对性与民意契合度。及时公示“你点我检”抽检结果，对群众反映的问题食品快速处置、从严查处，形成“群众点单、政府抽检、公开结果、闭环处置”的互动监管模式，切实回应民生关切。

第三件便民停车工程

（6）城乡公共充电桩建设工作实施方案

一、年度目标

在城区公共停车场、居民小区、公路沿线、产业园区、乡镇等区域建设公共充电桩300个。（其中：宁阳控股50个，经开控股50个，社会资本200个）

二、推进举措

（一）科学统筹规划布局。坚持“因地制宜、快慢互济、经济合理、适度超前”原则，由发改委牵头，会同住建、自规、交通等部门编制全市充换电基础设施专项规划，明确中长期发展目标与空间布局，确保充电设施有序推进，协调发展。

（二）简化审批备案流程。进一步优化充换电基础设施建设项目管理，实行便捷备案制。申请主体不受注册地限制，免除前期论证环节，仅需提交场地产权及使用协议等相关必要文件。全面推行“一窗受理、一网通办”，落实一次性告知制度，实现全程线上办理，切实提升服务效率。

（三）强化建设要素保障。发改委会同住建部门、供电公司及国有平台公司，协同做好项目选址、电网接入、配套设施等支持工作。鼓励机关事业单位、国有企业及各类市场主体对外开放内部停车场资源，合作建设公共充电设施，有效扩大服务供给。

（四）积极争取政策资金支持。主动对接上级政策导向，协助符合条件的充电设施建设运营企业申报国家、省级新能源基础设施建设相关补贴与专项资金，降低企业投资与运营成本，增强市场参与积极性，推动项目加快落地。

（五）建立健全运营维护机制。引导运营企业加强已建充电桩的日常维护与升级管理，保障设施安全稳定、使用便捷可靠。鼓励运营企业接入市级或省级统一监测服务平台，提升充电服务智能化、网络化水平，进一步提升用户充电体验。

（7）公共停车场及城市停车泊位建设工作方案

一、年度目标

坚持以新建居民小区配建为主，充分利用重点项目、城市更新及城市规划区内闲置地、边角地、企业腾退地块建设公共停车场。同时，按照“补旧增新、应划尽划”的原则，对城区主次干道、人行道、背街小巷停车泊位进行增划补划，缓解市民停车压力。计划新增城市停车泊位2000个。（详见公共停车场及城市停车泊位建设工作任务明细表）

二、推进举措

（一）项目配套过关。按照项目配建泊位标准，在方案审批、过程监管、竣工验收各环节严格把关，确保项目“配建指标到位、泊位建设到位、移交使用到位”。

（二）资源充分盘活。根据2026年城市建设项目安排，结合城市更新、老旧小区改造，充分利用拆改腾退空间和城市边角地、闲置地块等资源，不断扩大城市停车资源供给。

（三）多渠道增加泊位供给。按照“应划尽划”的原则，统筹城市活动、交通通行和消防安全，合理对城区主次干道、人行道、背街小巷停车泊位进行增划补划，重点对新修（改）建道路、人行道、广场，及时予以增补。实施老旧小区改造和公园广场建设时，按照泊位优先的改造路径，最大限度增设停车和充电设施。

（四）落实开放共享政策。严格执行机关事业单位、国有企业停车场错时对外开放要求，适时组织督查推进，强化开放效果，最大限度盘活共享停车资源。

公共停车场及城市停车泊位建设工作任务明细表

第四件困难群体救助工程

（8）困难群体生活保障工作方案

一、年度目标

依托全省低收入人口动态监测信息平台，定期与相关部门开展数据比对，常态化监测低收入人口1.06万人，不断完善工作机制，将符合条件的低保对象、特困供养人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭等全部纳入保障范围，做到应保尽保，应退尽退。同时，按照宣城市政府公布的2026年最低生活保障等社会救助标准，做好我市社会救助标准动态调整工作，按时足额发放各项救助资金。项目受益人数约9200人。

二、推进举措

（一）健全工作机制。依托省低收入人口动态监测信息平台，建立全市低收入人口库、救助部门资源库，为相关部门、单位和社会力量对我市困难群体开展救助帮扶提供支撑。

（二）加大政策宣传。加大入户走访、帮扶慰问等宣传工作力度，联合相关部门开展社会救助政策集中宣传活动，通过发放宣传资料、设置咨询台和宣传展板等形式，面对面向群众详细介绍相关政策，确保困难群体对政策的知晓率。

（三）强化监督指导。主动公布市、乡两级社会救助服务联系电话，依托“12345”政务服务便民热线，畅通困难群众救助申请渠道。组织开展对救助资金使用、救助对象认定等情况进行监管，确保救助金专款专用、按月足额发放。

（9）困难特殊群众帮扶关怀实施方案

一、年度目标

精准摸排失能、失智、孤寡、重病等困难特殊群众，制定实施困难特殊群众帮扶关怀工作方案，落实现有帮扶政策，完善系列关怀举措，健全走访监测机制，强化部门协同联动，给予该群体包括精神慰藉、生活照料支持、康复护理指导、紧急援助在内的各项帮扶关怀。

二、推进举措

（一）全面开展摸底排查。结合低收入人口常态化走访、巩固拓展脱贫攻坚成果大走访等行动，重点摸清困难特殊群众底数，切实将当前需要救助帮扶的困难特殊群众识别出来。

（二）落实现有救助政策。对摸排出的困难特殊群众落实现有各项救助政策。厘清困难特殊群众需求和意愿，明确“一对一”帮扶联系人，制定“一户一档”帮扶措施，完善帮扶档案，及时响应并反馈相关责任部门，解决困难特殊群众急难愁盼问题。

（三）强化部门协同管理。教体、人社、住建、农业农村、卫健、医保、残联、妇联等相关部门要切实落实救助职责，根据困难特殊家庭实际需求，提供教育就业、房屋修缮、送医送药、康复治疗等帮扶服务。对特殊困难群众帮扶服务进行跟踪指导和动态管理，及时调整帮扶措施、帮扶联系人，优化和增减帮扶服务。

（10）困难群体法律援助实施方案

一、年度目标

遵循“应援尽援、应援优援”工作原则，按程序办理不少于575件法律援助案件（经济困难标准执行本地最低工资标准1.5倍）。项目受益人数575人以上。（详见困难群体法律援助工作明细表）

二、推进举措

（一）深化政策落地，推动受援范围扩面降槛。贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》《安徽省法律援助条例》，将困难群体纳入受援对象拓展，并针对困难群体常态化开展志愿帮扶活动，强化民生实事法律服务供给，做到“应援尽援、应援优援”。

（二）优化服务举措，提升办案质效与规范度。全面推行法律援助“马上办、网上办、一次办”与个人诚信承诺制度，为老幼病残、农民工等特殊群体开辟“绿色通道”，落实免于经济困难审查、优先办理举措；加强案件全流程管控，简化法律援助审批程序，不断提升法律援助满意度。

（三）强化刑事法援力度，实现辩护全覆盖。推行申请辩护与通知辩护相结合的服务模式，对符合法定情形的刑事辩护法律援助申请，免除经济困难审查。健全法律援助律师值班制度，明晰工作职责边界，依法为犯罪嫌疑人、被告人提供认罪认罚、程序选择建议等法律帮助，切实筑牢刑事诉讼当事人的合法权益保障防线。

（11）困难退役军人帮扶工作方案

一、年度目标

通过精准摸排困难退役军人和军属烈属的实际困难，给予每人1000元困难帮扶资金。项目受益人数50人。

二、推进举措

（一）走访摸排，精准帮扶。退役军人事务局和各级退役军人服务站结合平时掌握情况，开展走访摸排，精准掌握因遭遇临时性、突发性事件或因大病重残导致生活陷入困境的退役军人和军属烈属，按困难程度列出帮扶清单。

（二）层级审核，严格把关。乡镇（街道）服务站出具初步帮扶意见，报乡、镇（街道）审核。审核通过后进行公示，公示无异议后，报市退役军人事务局审核，确保资金发放不偏不漏、靶向施策。

（三）规范材料，一人一档。按照“一人一档”的要求建立帮扶援助档案，确保帮扶信息真实、可溯、规范。档案包括以下内容:个人申请书、身份证、户口簿、退伍证、入户调查记录和会议记录、公示及公示结果报告等。

（四）高效拨付，资金直达。优化帮扶资金拨付流程，在审核通过后，会同财政部门，做好帮扶资金的限时直达，及时缓解帮扶对象生活压力。

第五件农村人居环境提升工程

（12）和美乡村省级中心村建设工作方案

一、年度目标

在胡乐镇、梅林镇、中溪镇、仙霞镇、霞西镇、南极乡、青龙乡、天湖街道、竹峰街道、河沥溪街道等10个乡镇街道建设12个和美乡村省级中心村，包括建设生活污水处理设施12座及配套管网、垃圾分类收集设施12座，新增垃圾桶360组，提升村内道路12000平方米，整治庭院环境960户，进一步完善公共服务设施、提升公共环境、农户改厕全覆盖。项目受益人数约4000人。（详见和美乡村省级中心村建设工作任务明细表）

二、推进举措

（一）强化组织保障。市委农村工作与乡村振兴战略领导小组统筹推进精品示范村和省级中心村建设，将其纳入相关考核并建立激励机制；健全市领导及市直部门联系村制度，乡镇（街道）党委书记履行第一责任人职责、牵头推进。

（二）强化用地保障。优先保障和美乡村建设农用地指标，通过全域土地综合整治等举措盘活存量用地；尊重村集体和村民意愿，规范盘活村内闲置集体建设用地，依法市场化满足用地需求。

（三）强化资金保障。市财政统筹涉农资金，对每个省级中心村安排50万元本级以奖代补资金，引导涉农项目资金倾斜；鼓励乡投集团投入，运用市场化手段撬动多元资本，强化招商，支持社会力量多方式参与建设。

（四）强化宣传引导。加强舆论及网络宣传营销，推动省级中心村实现自我造血、可持续发展；依托各类活动载体推广建设经验，营造全民参与共享的浓厚氛围。

和美乡村省级中心村建设工作任务明细表

（13）重点自然村整治工作方案

一、年度目标

在全市18个乡镇（街道）开展50个重点自然村整治，建设内容为农村改厕200户、绿化10000平方米、道路提升15000平方米、新增路灯500盏、庭院整治1600户及开展村庄公共环境整治。项目受益人数约7000人。（详见重点自然村整治工作任务明细表）

二、推进举措

（一）分类施策，精准整治。以《宁国市农村人居环境整治提升五年行动实施意见》《加快建设彰显山水徽韵的宜居宜业和美乡村实施方案》为总纲，推进农村污水与厕所改造一体化，整治破损、断头路，绿化村庄，安装太阳能路灯；以“五清一改”为抓手，整治黑臭水体、乱搭乱建等乱象，健全垃圾处置机制，疏浚水系、提升村庄颜值。

（二）强化保障，筑牢根基。构建四级工作推进体系，市委农村工作领导小组统筹，市农业农村局下沉指导，乡镇细化任务，行政村强化群众自治。以奖代补资金纳入市财政预算，整合各类资金，引导乡镇配套、群众投工投劳、社会捐资，加强资金审计监督。

（三）建管并重，巩固成效。落实长效管护办法，做好设施日常维护，将相关要求纳入村规民约。多形式宣传政策、征求意见，让群众参与整治，推广优秀经验，营造共建共享氛围。

（四）统筹融合，提升综合效能。以“皖南川藏线”240公里大环线为核心，推动重点自然村整治与文旅、产业、乡村振兴融合，完善公共设施，培育民宿等特色业态，实现“环境提质、产业增效、农民增收”。

重点自然村整治工作任务明细表

（14）小型水库除险加固工作方案

一、年度目标

对茶叶山、七里冲两座水库全坝段采用先进的新技术防渗处理，坝顶防浪墙拆除重建，上游坝坡修复、对溢洪道边墙、底板进行加固拆除，重建下游坝脚部分排水沟，并开展白蚁防治工作。项目受益人数约1400人。（详见小型水库除险加固工作任务明细表）

二、推进举措

（一）强化科学规划设计。以《安徽省病险小型水库除险加固工程建设管理办法》（试行）为指导，结合茶叶山、七里冲两座水库的坝体结构、渗漏情况、周边地质条件等实际情况，委托专业机构编制除险加固方案。重点优化全坝段防渗处理工艺，采用新建地下连续防渗墙、帷幕灌浆防渗等先进技术，确保防渗效果达标；科学设计坝顶防浪墙重建方案，兼顾防洪功能与景观协调性；对上游坝坡修复进行精细化设计，通过坡面加固、植被恢复等方式提升坝体稳定性；合理规划溢洪道加固与下游坝脚排水沟重建布局，保障行洪通畅。

（二）多方筹措保障资金。积极争取中央预算内资金，市县级配套资金，将小型水库除险加固项目纳入地方政府年度重点工程预算，优先保障资金拨付。建立资金使用全程监管机制，确保专款专用，提高资金使用效益。

（三）严格施工与质量管理。公开招标选择具备水利工程施工资质、经验丰富的施工单位，签订施工合同，明确工程质量标准、工期要求与安全责任。通过中介超市均价比选，选择专业的监理单位，组建工程项目监理部，对施工过程全程监督，重点把控防渗材料质量、坝体浇筑强度、溢洪道混凝土标号等关键环节。采用施工单位自检、监理单位平行检测、建设单位通过第三方检测的方式，对施工各环节质量进行监测。建立工程进度台账，倒排工期、挂图作战，确保按时完成除险加固任务。

（四）建立长效管护机制。工程竣工验收后，及时移交属地乡镇政府管理，明确管护责任主体。制定水库日常巡查制度，配备专职管护人员，定期开展坝体渗漏检查、水位观测、白蚁监测等工作。建立管护经费保障机制，将水库维护资金纳入年度财政预算。加强管护人员技术培训，提升应急处置能力，确保小型水库长期安全稳定运行，持续发挥防洪、灌溉等综合效益。

小型水库除险加固工作任务明细表

第六件居民居住条件提升工程

（15）老旧小区改造工作方案

一、年度目标

完成老旧小区（街巷）改造项目（含增补）10个，涉及住户1053户，改造面积约6万平方米，进一步改善市民居住条件。

二、推进举措

（一）明确实施内容。落实城市更新理念，坚持“先地下后地上”原则，对老旧小区范围内基础设施应改尽改，一次性改造到位，明确菜单式改造内容和基本要求，确保居住小区的基础功能，将存在安全隐患的老旧管线等作为优先改造内容。完善小区内停车、安防、照明等设施，修缮小区建筑物公共部位，提升人居环境及配套设施建设水平。

（二）积极筹措改造资金。多渠道筹集改造资金，争取中央、省级补助资金支持，积极申报发行地方政府债券筹集改造资金，县（市、区）财政要安排补助资金，统筹保障老旧小区改造资金。推动居民出资参与改造，可通过直接出资、让渡小区公共收益等方式，用于支持老旧小区改造。吸引社会资本参与，鼓励社会资本参与社区养老、托育、助餐、超市、文体等公共服务设施建设改造和运营。有关专营单位应按照规定出资改造。鼓励国家开发银行、农业发展银行及商业银行提供信贷资金支持和金融产品服务。鼓励国有实施（投资）主体将财政投入资金作为老旧小区改造资本金，依托改造区域内相关公共服务资源，搭建投融资平台，提升改造水平。

（三）实施前中后期多采取居民意见。

1.启动阶段(2026年1月至2026年6月)。做好项目开工前各项准备工作，广泛征求居民意愿，召开动员会议，完善改造方案，完成招标采购。未设立专项维修资金的老旧小区，应在改造方案中明确筹集专项维修资金的措施。改造方案应经法定比例以上居民书面（线上）表决同意，开工改造前，居民应对改造后的物业管理模式、缴纳必要的物业服务费等集体协商形成共识并书面（线上）确认。

2.施工阶段(2026年7月至2026年12月)。按照《安徽省城镇老旧小区改造技术导则》（2023修订版），根据项目施工图,精心组织施工,加强质量、成本、进度、安全、文明施工等方面的管理,确保圆满完成目标任务。项目开工改造前，应就水电气信等专营设施改造与相关专营单位做好衔接，形成统筹施工方案，进场施工前，发放“给居民的一封信”，施工建设中最大程度减少对居民生活的干扰。改造过程中，充分尊重居民意见，让改造更好为小区居民服务，打造满意的居民环境。

3.验收阶段（2026年12月底前）。项目完工后由建设单位组织小区所在街道、社区、业主代表、物业企业、设计、施工、监理等单位共同验收。改造后专营设施设备的产权依照法定程序移交给专营单位负责后续维护管理。改造后的小区要落实物业管理，明确管养责任，巩固改造成果。

（四）实施过程中加强监督管理。主管部门对改造项目定期进行监督、指导，确保改造程序、工程进度、工程质量与施工安全、资金的拨付使用等符合规定要求，使老旧小区改造真正取得实效，切实改善居民的生活环境。同时也可邀请人大代表、政协委员、市民群众参与对老旧小区综合改造提升工作的监督和检查。

（16）老旧小区物业管理提升实施方案

一、年度目标

积极引导10个老旧小区依法成立业主委员会，实行业主自管。通过城区环卫保洁市场化区域扩大，老旧小区联片打包引进专业化物业，照明、消防、健身、娱乐等城市资产统筹运营管理等方式，加强老旧小区管理，推进老旧小区由街道社区代管向专业化规范化管理过渡。项目受益人数约5000人。

二、推进举措

（一）夯实基础物业服务。街道社区加强物业服务工作站建设，结合实际，通过城区环卫保洁市场化延伸，整合公益岗人员、联点单位共建资源、志愿者队伍等，为老旧小区（零散楼栋）提供清扫保洁服务，对辖区老旧小区（零散楼栋）楼道灯、灭火器、管道等共用设施定期维护，实现基础物业服务“有人管、管到位”。

（二）加强业主自治管理。深化“皖美红色物业”建设，持续推进业主委员会组建，征求业主意见，按户或面积标准收取一定费用，自行用于物业服务开支，长期或临时聘请劳务人员、业主等对设施设备进行维修、养护和管理以及提供卫生保洁、楼道清扫、门卫保安等物业服务。健全激励约束机制，街道社区建立业主委员会履职评价体系，对业主交费率高、服务满意度优的小区业主委员会进行表彰奖励，激发自治活力。

（三）推进片区物业整合。以街道或社区为单位，将辖区内分散的独栋楼、非集中连片住宅和规模较小的小区，整合成一个物业管理区域，整合业主共有资产，征得业主同意后，引入物业服务企业承接，提供专业化物业服务。属地街道引进优质物业服务企业对多个规模较小的物业管理区域、楼栋实施“1+N”管理。可结合物业服务企业信用评价，对承接老旧小区物业服务且群众满意度高的物业服务企业进行表彰奖励。

（四）创新物业服务模式。推进“物业服务+资产运营”融合发展模式，实施一体化服务采购，将老旧小区及保障房物业服务与公共卫生、绿化养护、基础设施维护、公共车位管理等公共服务项目打包，由国有平台公司统一购买服务。充分发挥老旧小区大多在老城区、人口密集的特点，盘活闲置房产、地块等资源，通过租赁、委托经营等方式获得收益。经小区业主同意，将小区电梯、车库出入口、公共建筑外墙等部位的广告发布权，小区场地租赁等委托物业服务企业管理，所得收益弥补物业费不足缺口。

老旧小区物业管理提升工作任务分工表

（17）住宅小区消防安全管理提升实施方案

一、年度目标

加强全市150个小区消防管理和设施设备维护，规范电动自行车停放充电行为，保持消防通道畅通，确保小区消防安全。项目受益人数约6万人。

二、推进举措

（一）提升小区消防设施完好率。开展住宅小区消防设施隐患排查，对排查发现消防设施损坏的，街道办事处组织业主委员会（物业管理委员会）、小区党支部、业主代表、物业服务企业制定应急维修方案，直接申请使用专项维修资金，应急维修费用通过小区业主群等及时向业主公示。未建立维修资金的小区，可通过组织居民筹资、联点单位共建等方式筹措资金。维修资金低于30%的小区，街道办事处及时组织业主委员会制定续筹标准和方案，提交业主大会表决后组织续筹。

（二）整治占用消防通道行为。消防、城管、公安等部门加强安全出口和疏散通道执法，对机动车、电动自行车违停占用堵塞消防通道违法行为加强处罚和曝光。住建局督促物业服务企业每周对小区楼道、楼梯间堆放的杂物进行排查，督促业主清理，引导广大小区居民自觉遵守消防安全管理规定。

（三）加强电动自行车安全整治。街道办事处组织对辖区住宅小区电动自行车停放场所和充电设施是否满足需求开展评估，推进电动自行车停放场所和充电设施建设。统筹利用小区周边公共开放空间增设充电设施。落实管理单位责任，督促物业服务企业加强小区电动自行车信息登记、充电设施管理、巡查检查和宣传警示教育。

（四）强化消防设施设备维保。消防救援局督促物业服务企业对消防设施设备进行定期检查维保，落实安全巡查制度。加强消防技术服务机构及其从业人员监督管理，提高小区消防设施维保质量。

住宅小区消防安全管理提升工作任务分工表

第七件乡镇出行便民提升工程

（18）农村公交优化工作方案

一、年度目标

结合群众需求，进一步优化部分乡镇城乡公交线路，新建标准化公交站台20个，包括清晰的站牌信息、防雨顶棚和休息座椅，为城乡群众创造安全、便利的候车条件。项目受益人数约2.2万人。（详见农村公交优化工作任务明细表）

二、推进举措

（一）科学布局，精准选点。结合公交线网及群众出行需求，优先在乡镇主干道、人口集中村落、行政村选点，经实地踏勘、镇村意见征集确定20个点位，确保站点布局合理、线路衔接顺畅，最大限度提升公交服务覆盖率和出行便捷性。

（二）严控标准，保障质量。在科学选址基础上，严格落实站台建设标准，明确站台顶棚、座椅等设施的材质和工艺要求。加强对施工过程的跟踪管理，严格验收程序，确保建设的20个站台坚固耐用、安全可靠，与周边环境相协调，切实提升农村候车条件。

（三）统筹推进，按期投用。建立“交通牵头、乡镇落实”协同机制，明确职责分工，分阶段推进选址、设计、施工、验收，定期通报进度，及时解决施工协调问题。保障资金拨付，强化安全与进度管控，确保20个站台年底前投入使用。

农村公交优化工作任务明细表

（19）县乡公路升级改造工作方案

一、年度目标

在中溪镇、青龙乡等9个乡镇街道，实施包含Y085东坡至袁家庄段县乡公路升级改造、X321港坑坞路东风桥至湾子沟段县乡公路升级改造工程在内的15个县乡公路升级改造工程项目，总计实施里程为41.146公里，进一步提升农村道路路域环境。项目受益人数约2万人。（详见县乡公路升级改造工作任务明细表）

二、推进举措

（一）加强工作协同。领悟“四好农村路”建设精神，充分认识“四好农村路”服务支撑乡村振兴战略和加快建设交通强国的重大意义，交通局加强与发展改革、财政、住建、自然资源和规划、农业农村（乡村振兴）等部门合作，与各乡、镇（街道）密切协调配合，细化任务分工，抓好工作落实，共同推进农村公路联网路建设。

（二）强化监督管理。市交通运输局加强监督考核工作，重点对责任落实、资金投入、建设质量、管养效果、工作进展等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题。按照“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，建立健全考核结果与投资挂钩的奖惩机制，充分发挥上级补助资金的引导和激励作用。

（三）落实资金保障。按照专项资金资金管理规定，加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设、管理、养护、运营资金筹措机制。完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用。加强资金使用情况监督检查，提高资金使用效益。

（四）明确责任分工。市交通运输局负责监督检查各乡镇街道工程计划实施执行情况、资金使用和工程质量，提供项目实施过程中的技术指导交竣工管理。各项目建设乡镇作为项目实施业主，根据农村公路现状条件对照农村公路建设规范，科学制定建设规划，落实项目资金，按时完成建设任务。

（五）加强社会宣传。通过政务信息公开、农村公路工程公示牌、媒体宣传等方式加强宣传报道，自觉接受社会监督和行业监督，确保施工质量、工程进度及造价控制，提高群众知晓率和满意度，充分发挥民生工程绩效。

县乡公路升级改造工作任务明细表

第八件城乡教育“一体化”发展工程

（20）乡镇学校基础设施优化提升工作方案

一、年度目标

对胡乐、中溪、宁墩、港口等乡镇学校校舍、食堂、运动场等进行改造提升，并根据学校实际需求，进一步优化教学设备配备。

二、推进举措

（一）精准谋划项目。全面摸排各校实际情况，充分吸纳属地乡镇政府关于城镇发展、学校布局调整和教师队伍稳定的意见，遵循“一校一策”原则，精准确定每个项目的建设规模、设施配置需求和建设时序，形成目标明确、任务具体、路径清晰、可行性强的项目库与分步实施计划，确保每一笔投资都用在“刀刃”上，切实解决最紧迫的需求。

（二）加强项目管理。严格执行项目立项、预算、招投标、实施、验收、审计全流程规范，明确各节点任务清单与责任人，同时严把质量与成本关，严控变更流程，推动项目标准化、精细化管理，切实提升项目交付质量与执行效率，保障各项工作按期保质落地。

（三）强化过程监督。对项目进行动态监测与反馈，组织相关管理人员定期深入各项目现场，对照实施计划与质量标准，对工程进度、施工质量、资金使用等情况进行常态化跟踪与评估。及时发现并协调解决实施过程中出现的技术难题与操作障碍，形成问题清单与整改台账，限期督办落实。项目竣工后，对照年度目标检验建设成效，总结经验做法，为后续类似项目提供参考，确保各项优化提升措施切实转化为办学条件的实质改善。

（21）优化乡镇教育资源供给工作方案

一、年度目标

深入推进“县管校聘”改革，建立“县域统筹、校级共享”的小学科教师“走教制”，实现师资优化配置；深入推进8个“校共体”建设，通过城区学校与乡镇学校管理方式共通、教师互派（40余名）、教育教学资源共享等方式，推动城乡教育一体化发展，惠及乡镇学校学生3000余名。（详见优化乡镇教育资源供给工作任务明细表）

二、推进举措

（一）健全“县管校聘”配套机制。制定全市紧缺学科教师统筹管理办法，明确走教教师的工作要求、薪酬待遇、考核评价等标准，保障走教教师权益。根据各乡镇学校需求精准匹配师资，建立“供需清单”动态调整机制，确保走教工作常态化、规范化开展。

（二）深化乡镇教育资源布局改革。优化整合胡乐、中溪、宁墩等乡镇中小学教育资源，推动乡镇中小学办学条件、教学质量同步提升，缩小城乡、校际教育差距。

（三）深化“校共体”内涵建设。以党建为引领，发挥中心校党组织统筹协调作用，将党建与校共体建设深度融合，以党员教师带动教研共建与管理共研。落实教师管理一体化发展要求，推动建立“统筹管理、互派师资、共同发展”的人员管理模式。持续扩大教师互派规模，优化互派结构，优先选派城区学校中层管理干部、骨干教师到乡镇学校任职、任教，校共体内交流教师不少于40名。持续推动教育优质均衡发展，通过校共体内教学同频，师训同进，教研同行，推动教育“基础稳、机制活、质量高、负担轻”的教育发展新格局的形成，进一步提升教师业务水平，实现教育教学质量稳步提升。

优化乡镇教育资源供给工作任务明细表

第九件安心托幼项目

（22）困难儿童资助工作方案

一、年度目标

对260名左右的家庭经济困难儿童、残疾儿童和孤儿按1000元/年进行资助。

二、推进举措

（一）规范工作流程。严格执行“提前告知，做好政策宣传工作—个人申请，做好信息核对工作—学校认定，做到公平公正精准—结果公示，自觉接受社会监督—建档备案，录入学生资助系统”工作流程，督促幼儿园组织申请与初审，教体局结合民政、残联等部门提供的信息进行比对与资格复核，并按规定进行公示，确保对象认定精准、公正、透明。

（二）确保资金安全。资助资金纳入市级财政预算，实行专项管理、分账核算。根据最终认定的受助幼儿名单，由市教体局通过银行卡直接发放至幼儿监护人，严禁截留、挤占和挪用。

（三）强化工作实效。教体局设立并公布监督举报电话，主动接受社会监督。同时，加强对受助儿童信息的动态管理，建立资助档案，跟踪了解资助成效。

（23）幼儿园办园保障工作方案

一、年度目标

根据全市公办、民办幼儿园实际在园人数，拨付保障生均公用经费（公办1000元/生/年、民办400元/生/年）和延时服务经费（300元/生/年）至各幼儿园，用于保障幼儿园正常运转、完成保育教育活动等方面。

二、推进举措

（一）规范延时服务特色方案制定与实施。组织各园制定并备案园本特色延时服务实施方案，明确服务目标、内容设置、师资安排、资源保障及评价机制。构建与日常教学衔接紧密、特色鲜明的课后活动体系，实现延时服务有方案、有特色、有质量。

（二）强化预算编制与精准核算。依据学籍管理系统数据，精准核定各园幼儿基数，科学编制生均公用经费及延时服务经费预算，确保资金测算有据、分配合理。

（三）完善延时服务补贴申报核验机制。建立延时服务幼儿人数申报与收费凭证同步核验机制；生均补贴核定人数严格以学籍管理系统登记数据为准，确保申报真实、核发精准。

第十件就业促进项目

（24）“三公里”就业圈全覆盖工作方案

一、年度目标

在现有城区3个街道16个“三公里”充分就业社区建设成果基础上，将“三公里”就业圈服务范围拓展至其余16个乡镇（街道）的社区及中心村，全市共计覆盖33个村、社区，实现“三公里”就业圈全面覆盖。（详见“三公里”就业圈全覆盖工作任务明细表）

二、推进举措

（一）精准规划布局，筑牢覆盖根基。以《关于印发安徽省“三公里”就业圈实施方案的通知》（皖人社秘〔2021〕253号）为纲领，结合我市城区3个街道现有建设经验及其余16个乡镇（街道）的社区、村实际情况，科学编制“三公里”就业圈全覆盖专项规划，确保服务网点布局合理、资源配置高效、服务效能最大化。明确各覆盖区域的建设标准、服务内容和推进时序，同步规划线上服务平台与线下服务站点建设，实现线上线下联动互补，兼顾城市社区服务升级与农村地区服务延伸，保障服务无死角、全覆盖。

（二）强化投入保障，夯实服务支撑。发挥人社部门主导作用，压实各乡、镇、街道主体责任，切实加大“三公里”就业圈全覆盖项目投入力度。资金来源依托就业补助资金，严格规范资金使用管理，确保专款专用、足额拨付。重点支持线下服务站点标准化建设、线上服务平台优化升级、就业服务队伍培育等工作，完善岗位收集、信息发布、职业介绍、技能培训、政策落实等配套服务设施。针对农村地区交通、人员分布等特点，因地制宜配置服务资源，提升农村地区就业服务可及性，助力农村劳动力就近就地就业。

（三）从严项目管控，确保落地见效。强化组织领导，成立由人社局牵头、各乡（镇、街道）配合的专项工作领导小组，明确分工、压实责任，统筹推进项目实施。严格执行项目建设计划，细化工作任务清单，按建设进度及时足额拨付资金，确保项目有序推进、按时完工。定期开展项目建设专项检查，重点核查服务站点建设质量、服务内容落实情况、资金使用规范度等，督促各责任单位严格按照标准推进工作。强化工作调度，及时掌握项目进展动态，协调解决实施过程中出现的难点问题，确保“三公里”就业圈全覆盖目标如期实现，切实提升群众就业获得感。

“三公里”就业圈全覆盖工作任务明细表

（25）放心家政工作方案

一、年度目标

计划新增家政服务人员320人，其中岗前培训155人；完成已就业家政服务人员回炉继续教育培训475人次。项目受益人数795人。（详见放心家政工作任务明细表）

二、推进举措

（一）结合上年各乡镇街道回炉培训完成情况和省里下达的年度任务，进行任务分解。

（二）商务局会同人社局、财政局等部门，及时统计新增家政服务人员和岗前培训数据，开展项目审核和资金拨付。

（三）挖掘乡镇街道在工作推进中的亮点做法，加大宣传。

（四）建立通报督办机制，每月对乡镇、街道放心家政工作推进情况通过工作提示单通报，对工作滞后乡镇街道在工作群提醒督促。

放心家政工作任务明细表