——2026年1月15日在宁国市第十七届人民代表大会第六次会议上
市人民政府市长 汪磊峰

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2025年及“十四五”工作回顾

　　过去一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，在宣城市委、市政府和宁国市委的坚强领导下，团结拼搏、实干争先，实现了经济社会平稳健康发展。地区生产总值增长6.2%，规模以上工业增加值增长9.1%，社会消费品零售总额增长5.1%，一般公共预算收入、固定资产投资保持正增长，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
　　（一）着力抓项目、稳投资，动能后劲不断增强。重大项目有序推进。宁国抽水蓄能电站主体工程全面开建、完成总工程量近三分之一，龙潭抽水蓄能电站筹建期工程加快推进。万家水库进入大坝主体工程施工阶段。宁国至临安城际铁路列入全省铁路发展工作要点。纳入国家政策支持项目32个，争取上级资金15.2亿元，纳入省重点项目清单项目15个。招商引资取得实效。持续优化招商体制机制，整合设立投资促进中心，签约亿元以上项目67个、10亿元以上项目7个，已开工投产35个，招引专精特新、高新技术企业项目数量占比超30%，利用省外资金183亿元。要素保障坚实有力。落实“三全四调”项目推进机制，常态化召开“周六要素会商会”，争项目、抢资金、拼发展的氛围日益浓厚。启动低效用地再开发试点，持续抓好违法用地整改，盘活处置批而未供、闲置土地2448亩。完成房屋征迁6.5万平方米、土地征收2800亩。市内企业直接融资39亿元，金融机构新增贷款投放65.7亿元。
　　（二）着力强工业、促转型，产业质效持续提升。主导产业加速集聚。实现主导产业规上工业产值超650亿元、增长7.2%，占规上工业总产值比重达92.3%。汽车零部件产业实现规上工业产值超340亿元、增长9.8%，产业首位度持续攀升。高性能密封件、耐磨铸件入选全省县域制造业特色产业集群培优育强规划。新增规模以上工业企业62家，总数达526家。转型升级步伐加快。桑尼泰克入选国家专精特新“小巨人”企业，新增省级专精特新企业19家。完成数字化改造企业52家，获评省级数字化转型示范项目4个、先进级智能工厂8个。持续推进“退二优二”，处置工业低效用地1523亩，连续3年入选全省县域“亩均效益领跑者”，10家企业入选全省制造业企业“亩均效益领跑者”。园区载体功能增强。经开区产融结合高质量发展示范园区建设获得G60联席办通报表扬，完成园区公告目录修订成果上报。港口化工园区通过安全风险等级D级复核，化工中试基地开工建设。河沥园区工业污水处理厂二期建成，电镀中心污水处理厂完成提标改造。推动中溪镇、梅林镇、宁墩镇协同发展，完成东津特色产业园运营公司重组整合。
　　（三）着力促创新、扩开放，经济活力加快释放。创新驱动持续发力。成功创建全省科技创新示范县（市），科技创新指数位居全省县（市）第2位。新认定省级企业研发中心5家、博士后科研工作站2个、高新技术企业13家。中鼎密封件1项技术成果获评省科技进步二等奖，与中科大共建高分子材料实验室。毕普拉斯霍利山团队入选全省高层次科技团队。加快构建“政产学研金服用”融合发展机制，设立新兴产业投资基金，新增科创企业贷款11.9亿元，达成产学研合作项目20个。升级出台“宁才新政20条”，引进科创团队2个、高层次人才160人，新增高技能人才1890人，设立面向长三角宁国人才实习实践基地。市域产教融合体入选全省首批培育项目，产教融合实训基地投入使用。开放融合不断深入。加强省际毗邻地区对接合作，与杭州湾上虞经开区签订园区合作共建协议，成功举办长三角智能网联新能源汽车产业链供需对接会。沪苏浙在宁投资在建亿元以上项目55个、到位资金112.4亿元，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额1645万元。积极参加“徽动全球”万企百团出海行动，实现进出口总额8.8亿美元。中鼎密封件通过海关AEO高级认证，嘉科密封技术获批省级外资研发中心。现代服务业加快发展。扎实推进“两业融合”，入选省级服务型制造集聚区，保隆汽配获评省级服务型制造标杆企业。公用型保税仓库货物吞吐量、入库货值分别增长292%、294%。加力扩围消费品以旧换新，开展“徽动消费 乐享宁国”促消费系列活动，发放以旧换新补贴3013万元、普惠消费券640万元，带动消费超2.5亿元。新增规模以上服务业及资质等级建筑业企业10家、限额以上商贸企业20家。
　　（四）着力补短板、提品质，城乡发展协同共进。城市更新有序推进。坚持城市体检先行，聚焦功能品质活力短板实施微改造、精提升。新建和改造振宁路西延、金桥路延伸、龙潭路等16条道路，完成胡乐路铁路桥节点改造。建成凤形公园。新增城市停车泊位5612个、充电桩903个。改造提升老旧小区14个、背街小巷10条，完成原食品厂宿舍“自主更新”。扎实推进“城市生命线”安全工程、主城区排水防涝能力提升工程，更新改造供排水、燃气管网38公里。巩固全国文明城市创建成果，实施“文明十事”。河沥溪老街入选住建部历史文化街区保护利用可复制经验做法清单、全省“皖美消费”特色场景，“大大河沥溪”绽放时代新光彩。优化房票安置办法，实现商品房销售面积25.7万平方米。乡村振兴有力推动。实施新一轮粮食产能提升行动，有序推进农村土地二轮延包试点，启动粮食储备库建设。扩面实施“小山变大山”改革村民组20个，新建国储林山核桃基地2500亩。发布“皖宁国珍”、宁国山核桃农产品区域公用品牌。启动实施全域土地综合整治。建成省级中心村6个，完成重点自然村整治50个、农村改厕1285座。实施移民后期扶持项目28个。规范农村宅基地审批管理，处置农村违规建房66起。城乡融合不断深化。扎实推进“万企兴万村”行动，农村居民人均可支配收入突破3万元。建成运营宁墩水厂，完成仙霞水厂、万家水厂提升改造，实施村庄小型分散供水工程47个。G329小汪村至梅林段、S104港口至宁国段一级公路建成通车，提质改造县乡公路、农村次差道路114公里。完成农村电网改造升级项目32个。
　　（五）着力优生态、兴文旅，绿色效益更加彰显。绿色转型持续推进。顺利完成能耗“双控”任务。经开区入选省级“零碳园区”建设试点，新增省级绿色工厂3家，发放“绿税贷”23亿元。备案分布式光伏项目332个、装机容量169兆瓦。完成营造林4424亩。扎实推进“以竹代塑”应用推广试点建设，打造全竹应用场景6个。全域旅游加快发展。建成方胡路景观道、S345美丽公路，“皖南川藏线”宁国段入选“中国最美公路”。红杉林再获《中国国家地理》重磅推荐，“与辉同行”安徽行现场推介。获评“皖美金宿”5家、“皖美银宿”4家。青龙湾EOD项目加快推进，启动周塘度假酒店改造，开工建设环湖道路一期。完成全省首单“水权+生态旅游”产品经营权交易。成功举办“中国皖美山水”骑行赛、“自驾之都”全国自驾游集结赛。扎实开展旅游市场服务质量提升行动。生态治理扎实有效。启动实施生态环境领域补短板防风险三年攻坚行动。空气优良率保持在95%左右。国、省控断面水质达标率和优良率均保持100%，完成125个入河排污口整治。圆满完成第三次全国土壤普查任务。扎实推进中央、省生态环保督察反馈突出生态环境问题整改。排查整治“散乱污”企业14家。
　　（六）着力惠民生、解民忧，群众福祉稳步增进。社会保障更加有力。投入民生工程资金3.7亿元，完成30项省定民生实事和10项人大代表票决民生实事。建成运营零工市场，新增城镇就业8124人，集中安置残疾人就业率居全省首位，投放创业担保贷款1亿元。完成城乡居民基础养老金提标，发放各类社会保险金24.9亿元、社会救助资金9839万元。建立“异地留本”医保补助机制，会诊转诊服务中心投入使用。建成社会福利服务中心提升工程，改造升级市级失能特困供养中心，入选全省医养联合体建设试点县。稳妥有序落实渐进式延迟退休政策。社会事业更加繁荣。贯彻落实生育支持政策，发放育儿补贴2210万元，新增托位110个。有序实施免费学前教育，减少家庭教育支出659万元。深化“校共体”改革，完成津北学校扩建，实行中溪学校九年一贯制办学、云梯和仙霞小学一体化办学。加快市医院迁扩建，开工建设城北医院，正式启用肿瘤防治中心。扎实推进紧密型县域医共体建设，整合资源设立4个医疗次中心。火热开展“宁BA”群众性文化体育活动，成功举办长三角公开水域游泳邀请赛、安徽省龙舟公开赛。启动供销社社有企业改革。档案、地方志、老干部、烟草、邮政、公积金等工作扎实推进，工商联、工会、科协、文联、青年、妇女、儿童、关心下一代和红十字事业取得了新成绩，外事、侨务、民族宗教、对台等工作实现新进步。社会治理更加高效。严格落实安全生产“第一要事”，整合设立安全生产和防灾减灾救灾委员会，扎实开展“两个排查见底”集中整治，安全生产形势总体平稳。安徽省（宁国）航空护林站正式投入使用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用“六尺巷”“握手言和”工作法，完成信访事项化解482件、矛盾纠纷调解6723件。严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为，道路交通亡人事故起数、亡人数实现双下降。国防动员、民兵预备役和双拥共建工作进一步加强。
　　（七）着力转作风、提效能，自身建设扎实推进。政治建设持续强化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决把党的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，确保党中央国务院、省委省政府、宣城市委市政府和宁国市委各项决策部署高效落地。法治建设纵深推进。圆满完成“八五”普法任务。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议139件、政协委员提案143件。受理“12345”政务服务热线1.8万件。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。深化“两统筹一次查”改革，调整优化包容审慎监管“一轻一免”清单。全面推进政务公开，主动公开政府信息2.8万条。作风建设常态长效。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决整治形式主义为基层减负，编制实施乡镇（街道）履职事项清单，政府会议、文件数量持续压减。落实市委“三争三提”要求，开展政务服务业务大比武活动，完成“大科室制”改革，不断提升行政效能。启动政务服务市县一体通办试点，推行“高效办成一件事”重点事项56项。以企观政改作风，举办政商恳谈会6场，扎实开展改进作风、访企入村专题行动，收办诉求1029件，营商环境进一步优化。廉政建设久久为功。纵深推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”。落实过“紧日子”要求，厉行节约反对浪费，“三公”经费支出同比压减11%。加强公共资金使用、公共资源交易、公共权力运行等重点领域动态监管和审计监督，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。
　　各位代表，2025年发展取得的成效，为“十四五”收官画上圆满句号。回首过去五年，我们面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，迎难而上、砥砺前行，经受住了世纪疫情冲击，有效应对各类风险挑战，围绕奋力当好宣城乃至全省经济高质量发展领头雁的目标，做到干字当头、创先争优，经济社会发展取得了长足进步。
　　五年来，我们始终坚持发展为先，综合实力持续提升。三次产业比例优化调整为5.9∶47.0∶47.1，第三产业占比较“十三五”末提升11.7个百分点。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额年均增幅分别为7.3%、5.3%、9.1%。市场主体数由“十三五”末的4.7万户增加至6.3万户。规上工业总产值突破700亿元，规上工业增加值年均增长10.5%，连续7年入选全省制造业发展综合十强县。服务业增加值年均增长6.2%，获评全国县域商业“领跑县”、国家级县域商业建设行动试点县。
　　五年来，我们始终坚持创新引领，内生动力不断增强。顺利通过全国首批创新型县（市）建设验收，科技创新指数始终保持全省前列。全社会研发投入强度达3.29%，高于全省0.53个百分点。每万人高价值发明专利拥有量达20件，较“十三五”末提升9.5件，获评国家知识产权强县建设示范县。战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达46.4%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达76.8%。联合高校共建合工大（宁国）汽车产业研究院、安工程（宁国）科技成果转化中心、安农大（宁国）高质量发展科技小院。
　　五年来，我们始终坚持改革开放，发展活力加快释放。现代化中小城市培育、“水权+生态旅游”等一批改革事项入选国家、省级试点，在全省率先开展“亩均论英雄”“小山变大山”等首创性改革，形成了一批有代表性、有影响力的典型经验。宁国至临安、宁国至安吉省际高速“断头路”相继贯通，历史性跨入高铁时代，开通8条低空通航线路。坚持“走出去”和“引进来”，累计招引亿元以上项目594个、10亿元以上项目53个，连续六年获评“浙商最佳投资目的地”。
　　五年来，我们始终坚持绿色发展，生态文明持续向好。顺利完成单位GDP能耗、二氧化碳排放量下降任务。工业固体废物、规模化畜禽养殖粪便综合利用率分别达94%、85%。经开区获评全国首批减污降碳协同创新试点园区、全省首批碳达峰试点园区。“皖南川藏 多彩宁国”文旅品牌影响力日益增强，成功创建省级全域旅游示范区。坚持扩绿兴绿护绿并举，推深做实林长制，森林蓄积量达1080万立方米。扎实推进河湖长制，“十年禁渔”取得明显成效。
　　五年来，我们始终坚持协同共进，城乡面貌逐步改善。城市框架有效拓展，建成区面积扩大到34平方公里，城镇化率达70.3%。城乡公路总里程达2794公里，每百平方公里路网密度达112公里。实现城乡公交一体化、城乡供水一体化。跻身全省“千村引领、万村升级”工程重点县。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，累计纳入监测对象263户614人，“一户一策”制定精准帮扶措施。深入实施新型农村集体经济“百千万”工程，经营性收入50万元以上强村实现全覆盖。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长5.9%、7.4%。
　　五年来，我们始终坚持人民至上，民生福祉有效增进。新增学位供给2730个，普惠性幼儿园覆盖率、九年义务教育巩固率分别达98%、100%，通过学前教育普及普惠县国家认定。新增医疗床位508张，每千人口执业（助理）医师数达3.6人。新增养老床位458张，新建养老服务机构4家、社区嵌入式养老机构3家。完成棚户区和农村危房改造776户，整治危旧土坯房1803户。常态化开展扫黑除恶斗争，连续16年获评平安中国建设示范县，蝉联两届全国社会治安综合治理领域最高奖项“长安杯”。
　　各位代表，在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，能够取得以上成绩实属不易。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导和科学决策的结果，得益于市人大、市政协的有力监督和大力支持，凝聚了全市人民的辛勤汗水和聪明智慧。在此，我谨代表市人民政府，向在各行各业、各个岗位上辛勤工作的广大干部群众，向投资宁国、扎根宁国的广大企业家，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有支持宁国改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　需要说明的是，受外部环境复杂严峻、经济复苏动能不足等因素影响，2025年人代会确定的地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资增速等目标任务没有达到预期。我谨代表市人民政府，向各位代表和全体市民致以诚挚的歉意，并决心在后续的工作中奋力加压、迎头赶上。
　　居安须思危，知忧能克难！我们也清醒地认识到，在前进的道路上还面临着不少问题和挑战：传统产业转型升级不快，新兴支柱产业尚在培育中，土地、人口等要素制约日益凸显；把握长三角一体化高质量发展机遇还不充分，邻近沪苏浙的区位优势没有得到有效发挥；城市功能品质活力还有待提升，乡村产业发展、基础设施建设还存在诸多短板；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距，社会治理、生态保护等领域还存在不少问题；政府自身建设还需加强，一些干部干事创业的思想认知、能力水平与复杂多变的形势、激烈的县域经济竞争态势不相适应，学习的意识、拼抢的劲头不足，等等。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以改进解决。

　　二、“十五五”时期的奋斗目标和任务

　　“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，也是宁国抢抓机遇、加快转型、实现跃升的关键阶段。我们将坚持一张蓝图绘到底，锚定“打造具有产业竞争力、城市吸引力、区域影响力的长三角中心区现代化中小城市”总体目标，坚定“工业强市、生态立市、开放兴市、创新活市、和谐安市”发展战略，努力在“新质生产力培育、民营经济集聚、城乡融合发展、全域旅游提质、低碳绿色转型”方面取得新突破，力争在加快建设现代产业体系、解放思想弘扬企业家精神、推进城乡融合发展和打造现代化中小城市上走在全省前列。
　　“十五五”期间主要奋斗目标和任务是：
　　综合实力稳步提升。地区生产总值超过600亿元，人均GDP保持全省前列。工业总产值突破1000亿元，社会消费品零售总额达200亿元，固定资产投资结构持续优化，一般公共预算收入等主要经济指标稳定增长。
　　创新动能不断增强。加快构建教育科技人才一体发展格局，全社会研发投入强度继续保持全省前列。提升企业创新主体地位，加速建设高能级创新平台，加快突破一批产业关键核心技术和科技成果落地转化，加速集聚各类人才。
　　改革开放全面深化。首创性、差异化改革成果持续涌现，市场化法治化国际化一流营商环境不断优化。长三角一体化高质量发展取得显著成效。加快融入和主动服务全国统一大市场建设，开放型经济水平进一步提高。
　　城乡发展深度融合。加快推进城市更新，城市功能品质活力和综合承载力不断增强。加快建设宜居宜业和美乡村，乡村振兴成效明显。城乡区域发展协同性明显增强，城乡要素双向自由流动更加便利。
　　生态文明保持领先。生态系统质量和稳定性显著提高，经济社会发展全面绿色转型取得明显成效，能源资源配置和使用更加合理高效，碳达峰目标如期实现。生态安全屏障更加牢固，生态产品价值实现机制加快创新。
　　民生福祉显著增进。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，与长三角平均水平差距持续缩小，中等收入群体比重持续提高。多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化取得新进展，优质公共服务资源供给更加充分，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。
　　社会治理持续向好。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会文明程度明显提升。全方位立体化公共安全网络全面构建，重大风险防范化解能力、安全防控能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，法治宁国、平安宁国建设达到更高标准，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
　　在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年经济实力、科技实力、综合实力进一步跃升，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人均地区生产总值力争达到长三角平均水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化的成效更加巩固。

　　三、2026年工作目标和重点任务

　　今年是“十五五”开局之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实中央、省委、宣城市委以及宁国市委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全力抓消费、扩内需，抓产业、壮实体，抓项目、补短板，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步，为加快建设现代化美好宁国，奋力打造具有产业竞争力、城市吸引力和区域影响力的现代化中小城市奠定更加坚实基础。
　　综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.8%−6.3%，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，固定资产投资结构持续优化，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
　　围绕目标实现，我们将着力抓好七个方面工作。
　　（一）坚持项目引领，持续增强经济增长推动力。
　　牢固树立“项目为王、质效为先”理念，加力对上争取、持续对内挖潜、强化对外招引，以高质量项目推动高质量发展。
　　紧盯项目谋划推进。围绕近期补短板、中期强功能、长期打基础，抢抓上级政策机遇，谋划实施省级以上重点项目不少于15个，形成有项目就争、有资金就抢的浓厚氛围。优化重点项目推进机制，强化节点攻坚、清单督导和闭环管理，新开工亿元以上项目不少于50个、新投产亿元以上项目不少于30个。加快推进宁国抽水蓄能电站、龙潭抽水蓄能电站、万家水库等牵动性项目建设，启动上坦抽水蓄能电站、桥头水库前期工作，力争宁国至临安城际铁路纳入省“十五五”铁路发展规划。
　　狠抓项目内培外引。优化完善高质量发展若干举措，大力支持在地企业增资扩产、现有产业改造升级、上下游企业并购重组，力争在地企业再投资项目25个、投资2000万元以上技改项目100个。健全招商引资项目全生命周期管理工作机制，综合运用产业链招商、基金招商、场景招商等方式，全领域招引一批“大好高”“小而精”项目，力争签约亿元以上项目90个、10亿元以上项目9个，利用省外资金185亿元以上。
　　精准落实要素保障。持续深化土地节约集约利用改革，统筹存量和增量综合供地，切实保障项目用地需求。扎实推进“亩均论英雄”改革，推动“退二优二”政策向重点工业乡镇延伸，盘活批而未供、闲置土地2500亩以上。健全政银企常态化对接机制，加大对重点产业、重要平台、重大项目支持力度，金融机构新增贷款投放65亿元以上。
　　（二）坚持量质并举，持续增强工业强市竞争力。
　　始终把发展经济的着力点放在实体经济上，在做大总量中调优结构、在转型升级中提升质量。
　　加快产业集群集聚。持续提升主导产业规模能级，力争规上工业总产值突破750亿元。支持汽车零部件产业巩固密封件、智能底盘等传统方向优势，积极布局低空经济、具身智能等新兴产业、未来产业细分赛道。加快耐磨铸件产业向高端装备、成套设备转型，支持骨干企业做大做强，坚决淘汰落后低效产能。推动电子信息产业精准拓展汽车电子、智能家居等应用领域，着力打造全国领先的高等级覆铜板生产基地。巩固提升港口化工园区安全风险等级D级复核成果，加快化工新材料、精细化学品、生物医药等产业集聚。规划布局绿色食品产业园区。
　　加力企业培优培强。梯度培育重点制造业企业，实行“一企一策”精准帮扶，新增一批营收超5亿元、10亿元、30亿元企业。推动小微企业提质发展，加快“小升规”步伐，新增规模以上工业企业60家。引导优质企业加快股改、上市挂牌，市内企业直接融资40亿元以上。支持企业专精特新发展，新增省级专精特新企业10家。
　　加强园区承载承接。启动南山园区、河沥园区雨污水管网改造。建成运营化工园区中试基地、热电联产一期，完成省危化平台接入，加快推进封闭化管理。推动港口镇区一体、产城融合发展，改造提升港口片区排水管网，谋划打造港口园区工业邻里中心。持续推进中溪镇、梅林镇、宁墩镇协同发展，实现产业布局一体化，加快东津特色产业园污水处理厂及配套管网建设。完成松岭人才社区、众益配套公寓改造。
　　（三）坚持开放创新，持续增强区域发展影响力。
　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，不断加强区域开放合作，因地制宜发展新质生产力。
　　持续强化创新赋能。推动创新链产业链深度融合，新认定省级以上创新平台8家、高新技术企业20家。深入实施“人工智能+”行动，推动数字经济与实体经济深度融合，积极布局新一代通信技术、算力网络等新型基础设施建设。支持经开区打造区域级工业互联网平台，完成数字化改造企业50家。建成运营科技创新综合服务中心，打造高水平创新资源聚合平台。推动“政产学研金服用”融合发展，主动对接省内外优质科创资源，支持企业与高校、科研院所组建创新联合体，达成产学研合作项目20个，新增科创企业贷款12亿元以上。支持科技人才创新创业，新引进高层次人才160人以上，新增高技能人才1200人以上。
　　不断深化对外开放。推动外贸外资提质增效，鼓励企业拓展海外市场，新培育年进出口超500万美元企业5家，实现进出口总额9亿美元以上。优化公用型保税仓库功能，推动企业建设使用海外仓8个。常态化学习对标县市，深化省际毗邻地区协同合作，加强与杭州湾上虞经开区联动发展，高水平举办长三角汽车产业链供需对接会。持续完善对外综合交通体系，建成通车宁旌高速，启动建设宣桐高速仙霞互通、宁泾高速。
　　推动服务业扩能提质。做大做强现代服务业，新培育规模以上服务业及资质等级建筑业企业20家。大力发展跨境电商、直播电商等业态，谋划建设电商产业园，实现电商交易额16亿元以上。大力培育发展现代物流、仓储等产业，加快建设宁云数智物流园。支持龙头企业搭建和开放检测检验公共服务平台。
　　（四）坚持内涵发展，持续增强城市综合承载力。
　　认真践行人民城市理念，以城市更新为重要抓手，不断提升城市功能品质活力，着力打造长三角独具魅力的创新创业福地、宜居宜游名城。
　　加快完善城市功能品质。建成通车东北外环，贯通仙霞北路、延福路、东风路，完成河沥溪天桥、怀安大道铁路桥节点改造，新建和改造鸿门路、万福路等。启动宁港路城区段市政化改造，提升“皖南川藏线”东入口形象。改造升级宁阳公园、时代广场，焕新利用城市零星地块。建成运营凤形智慧农商城、城北农贸市场。完成农科所宿舍“自主更新”。活化利用老皖赣铁路，启动建设铁路公园，释放城市空间，保留城市记忆。谋划推动高铁片区城市更新，构建产城融合“城市门户区”。
　　不断提高城市安全韧性。加快推进主城区排水防涝能力提升工程，完成仙霞路易涝点治理。深化“城市生命线”安全工程建设，建成燃气安全专项工程，新建供排水、燃气管网20公里，提升住宅二次供水保障能力。扎实推进全国文明城市建设，常态化整治提升市容市貌。推动城市管理进社区，优化小区物业管理机制，深化城市运行管理“一网统管”。做好垃圾分类工作，新改建生活垃圾中转站4个，建成四分类收集厢房400个。
　　持续扩大内需引领消费。把打造消费新场景作为提振消费、扩大内需的重要抓手，大力推进高品质“15分钟生活圈”建设，促进消费和投资、供给和需求良性互动。深化河沥溪历史文化街区“皖美消费”特色场景建设，加快建设街区东入口、正街东段及民宿组团。建成运营文体中心，谋划建设城北商业街区，打造引领区域活力的消费集聚地。深度挖掘“宁国味道”特色美食文化，开展名小吃、名菜、名厨、名店评选活动，规范提升北园路、明德路等特色美食街区。大力发展票根经济、冰雪经济、银发经济等。
　　（五）坚持强农固本，持续增强乡村振兴支撑力。
　　始终把“三农”工作摆在重中之重的位置，分类有序、片区化推进乡村振兴，加快农业农村现代化。
　　打造高质高效现代农业。加力实施新一轮粮食产能提升行动，加强农田水利基础设施建设，建成粮食储备库。新增“小山变大山”改革村民组10个，新建国储林山核桃基地3000亩，提高山核桃精深加工水平。积极壮大木本粮油生产，建成省级木本油料产业发展项目。大力发展林下经济，支持竹、茶叶、中药材等特色产业发展，深化“以竹代塑”应用试点推广。坚持质量兴农、品牌强农，提升“皖宁国珍”、宁国山核桃农产品区域公用品牌影响力。推动农文旅深度融合、产加销一体贯通，大力发展农事体验、休闲观光等业态，实施特色农副土特产品“后备箱工程”，高质量发展农村电商。启动第四次全国农业普查工作。
　　建设宜居宜业和美乡村。深入实施“千万工程”，积极争创省级和美乡村建设示范县，建成和美乡村精品示范村4个、省级中心村12个。优化乡镇、重点村空间规划布局，稳步实施全域土地综合整治。开展农村人居环境和路域环境提升专项行动。实施G233克黄线安全韧性提升工程，启动建设S207美丽公路，改造升级县乡道、农村次差公路63公里。建成港口湾水库灌区工程宁国段，启动中溪河、汀溪河中小河流治理。建成110千伏龙池变，实施农村电网改造升级项目42个。扎实推进农村宅基地“三权分置”改革，严格规范审批管理，坚决遏制新增违规建房行为，加快盘活利用农村闲置农房。
　　拓宽富农强农发展路径。坚持以城带乡、以工促农，完善联农带农机制，纵深推进“万企兴万村”行动。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，完善兜底式保障，强化开发式帮扶。激励各类人才下乡服务和就业创业，实施“新农人”队伍培育计划，发展多种形式适度规模经营。巩固农村集体产权制度改革成果，增强村级自我造血功能，新增经营性收入百万元强村不少于3个。稳步推进移民后期扶持工作。
　　（六）坚持绿色低碳，持续增强生态价值转化力。
　　把保护生态环境摆在更加突出位置，筑牢生态基底，厚植生态优势，让发展的含绿量更多、含金量更足。
　　推动绿色转型升级。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。扎实推进“零碳园区”建设，培育省级以上绿色工厂不少于2家，备案分布式光伏发电项目100兆瓦以上。严控新增“两高”项目，加快淘汰高耗能落后设备，完成畜禽养殖行业燃煤设施清洁能源替代。大力推行非现场监管模式，完成耐磨铸造、涉气重点企业污染治理在线监控全覆盖。加快布局大功率充电设施，建成金桥路光储充一体化停车场，新建新能源汽车公共充电桩300个以上。推深做实林长制，完成营造林3.1万亩。
　　提升全域旅游品质。以全域旅游发展先行区建设为牵引，着力将文化旅游业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。深化交旅融合发展，推动东线补短板、西线提品质，打造以“皖南川藏线”为核心的全域自驾游大环线。实施红杉林、花林畈、西村综合开发提升，加快千年龙窑传承与发展基地、仙人洞文旅康养综合体建设。持续推进青龙湾EOD项目，完成周塘度假酒店改造，启动生态岛链主题开发。深化“水权+生态旅游”改革，高质量开发西津河滨水空间。保护传承、创新开发皖南花鼓戏、红曲酒等非物质文化遗产，打造一批文创产品、伴手礼。繁荣发展“夜经济”，打造青龙湾夜游、畲乡夜宴、胡乐夜灯、板桥夜市等特色业态。策划“春赏花、夏戏水、秋露营、冬滑雪”四季主题营销，开展“喊话长三角”系列宣传推介，高水平举办山核桃文化节、全国自驾游集结赛等节庆赛事活动。扶持壮大文旅新媒体达人队伍，搭建一批微短剧、短视频创作拍摄场景。创优“五心”服务品牌，不断提升旅游承载能力和服务质量。
　　提高生态管护水平。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气优良率和PM2.5平均浓度“双达标”，水质断面和集中式饮用水源地水质达标率、建设用地安全利用率保持100%。扎实推进生态环境领域补短板防风险三年攻坚行动，着力抓好中央、省生态环保督察反馈突出生态环境问题整改，持续整治群众“家门口”生态环境问题。建成港口湾水源地规范化提升和水质保障工程。加强农业面源污染治理，确保畜禽粪污、秸秆综合利用率分别达86%、95%以上。全面压实河湖长责任，常态化排查整治河湖“四乱”问题，持续推进十年禁渔。
　　（七）坚持以人为本，持续增强为民服务凝聚力。
　　坚持投资于物和投资于人紧密结合，尽力而为、量力而行推动民生改善，不断提高人民生活品质。
　　提升社会保障能力。促进高质量充分就业，加大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业8000人以上。推进多层次、多支柱养老保险体系发展，提高医保基金使用效率，扩大失业、工伤保险覆盖面。促进人口高质量发展，落实生育支持政策，大力发展普惠托育和托幼一体化服务，普惠性托位占比达80%以上。不断健全多元化养老服务体系，建成畈村社区嵌入式养老综合体。大力发展医养结合，丰富康养业态，加快建设数智康养中心。完善困难老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系，保障妇女儿童合法权益，加强未成年人心理健康教育。
　　加快社会事业发展。办好新一轮省定民生实事和人大代表票决民生实事。坚持“五育”并举，健全家庭、校园、社会协同育人机制，着力办好人民满意的教育。深化“校共体”改革，推进津北学校、宁阳学校扩容，整合乡镇教育资源打造一批“中心校”。启动建设津北学校体育馆、老年体育健身活动中心，举办第六届全民健身运动会。提升市人民医院、中医院医疗服务能力，推进紧密型县域医共体提质增效。高质量完成第四次全国文物普查任务。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，积极发展公益慈善、红十字等事业。
　　提高社会治理效能。以新安全格局保障新发展格局，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，完善重大事故隐患动态排查化解机制，提升本质安全水平。加强基层应急管理体系和能力建设，切实发挥应急航空救援皖南基地作用，改造提升应急消防救援站2个，建成人工影响天气作业点7个。强化社会治安整体防控，深化网络空间综合治理。加强食品药品安全全链条监管，提高“互联网+明厨亮灶”覆盖率。坚决防范房地产、政府债务等重点领域风险，稳妥化解一批信访积案、历史遗留问题。全面加强国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥工作，扎实做好外事、侨务、民族宗教、对台等工作。

　　四、全面加强政府自身建设

　　锤炼绝对忠诚、信念坚定的政治品格。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府、宣城市委市政府和宁国市委的各项决策部署，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好工作局面。
　　强化依法行政、规范用权的行动自觉。坚持科学、民主、依法决策，强化重大决策、规范性文件合法性审查，落实重大事项公众参与、专家论证、风险评估等制度。高质量编制“十五五”法治政府建设规划，启动实施“九五”普法。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大监督和政协民主监督，主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。用心用情用力办理“12345”政务服务热线，持续深化政务公开，依法保障群众知情权、参与权、监督权。
　　锻造勇争一流、真抓实干的优良作风。牢固树立和践行正确政绩观，始终站稳人民立场，将心比心察民情，换位思考解民忧。深化政府系统效能建设，切实提升广大干部学政策的意识、谋发展的能力、拼项目的劲头，主动对标先进、比学赶超、勇争一流。坚持目标导向、问题导向、结果导向，推动政府工作定了就干、干就干好。严格落实精文减会要求，精简合并督查检查考核事项，持之以恒为基层减负赋能。
　　营造无事不扰、有求必应的营商环境。认真贯彻民营经济促进法，大力弘扬企业家精神，常态化开展企业联系走访活动，着力构建亲而有度、清而有为的政商关系。拓展“高效办成一件事”应用领域，着力推进个人全生命周期政务服务场景应用。提升“综合查一次”改革质效，大力推行包容审慎监管和柔性执法。深化国有企业改革，进一步聚焦主责主业，提升实体化、市场化、专业化运营能力。
　　树立纪律严明、清正廉洁的良好形象。自觉扛起全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”要求，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。始终树牢过“紧日子”思想，深化零基预算改革，加强财政资金绩效管理，进一步压减“三公”经费。持续抓好巡视巡察反馈问题整改，不断加大廉政风险防控和审计监督力度。
　　各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同心同德、担当作为，开拓进取、奋勇争先，为全面建设现代化美好宁国而努力奋斗！

名词解释

　　1. “三全四调”：指全周期管理、全领域招引、全要素保障，招商线索半月一调度、项目推进一月一调度、项目争取双月一调度、重大项目一季一调度。
　　2.“退二优二”：指引导产能落后、用地低效、不符合安全生产、不符合环保节能减排要求的工业企业主动腾退空间，用以支持发展先进制造业，是破解资源、环境等要素制约，促进转型升级的一种措施。
　　3.“政产学研金服用”融合发展：指整合政府、企业、高校、科研机构、金融机构、科技服务机构和市场用户等多方资源，形成协同创新合力，推动科技创新与经济社会发展深度融合。
　　4. AEO：指经认证的经营者英文缩写。是世界各国海关对高信用企业的统称。
　　5.“两业融合”：指先进制造业和现代服务业融合。
　　6. 能耗“双控”：指对能源消费总量和单位GDP能耗强度进行控制。
　　7.“绿税贷”：指利用税收大数据分析为前提，综合节能减排等指标建立企业“绿色评价模型”，据此向企业发放贷款（授信）的金融产品。
　　8. EOD：指采取多种方式，推动公益性强、收益性较差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。
　　9.“水权+生态旅游”：指将水权交易（含水面经营权）与生态旅游开发相结合，通过市场化手段，将水资源的生态价值转化为经济价值。
　　10.“异地留本”：指通过激励市内医院将专家“请进来”开展诊疗和带教活动，提升县域诊疗能力，引导患者本地就医。
　　11.“校共体”改革：指通过整合区域内教育资源构建学校共同体，实现城乡教育一体化、优质均衡发展的教育改革举措。
　　12.“两个排查见底”：指消防安全和安全生产风险隐患排查见底。
　　13.“两统筹一次查”：指统筹涉企检查事项、统筹入企检查计划，实现“进一次门，查多项事”，以降低入企次数，减少对企业的干扰。
　　14.“一轻一免”：指在行政执法领域，对符合条件的轻微违法行为实施从轻处罚或免予处罚的制度。
　　15.“三争三提”：指工作争先提实绩，落实争速提质效，作风争优提形象。
　　16.“百千万”工程：指全省为推动农村集体经济提档升级，开展百村引领、千村示范、万村提升工程。利用中央及省级财政衔接资金，每年扶持1000个以上村，力争到2027年，基本实现对行政村扶持全覆盖。
　　17.“15分钟生活圈”：指居民步行15分钟可满足其物质与生活文化需求的范围。
　　18.“三权分置”改革：指农村承包地或宅基地的所有权、承包权（资格权）、经营权（使用权）分置的改革。
　　19.“新农人”：指具备现代科技知识、商业经营思维或数字营销能力，以创新方式参与农业生产、加工、流通或服务环节，推动农业向现代化、品牌化、产业化转型的新型农业从业者。
　　20.“五心”服务：指我市针对旅游服务领域，提出“舒心出行、诚心经营、放心消费、暖心服务、贴心化解”服务品牌。
　　21.“五育”：指德育、智育、体育、美育、劳动教育。
　　22.“互联网+明厨亮灶”：指依托视频监控、互联网技术等，将餐饮后厨关键环节实时可视化、可追溯、可监管的食品安全治理模式。