一、发布会主题：全市安全生产工作等有关情况

　　二、发布单位：宁国市安监局

　　三、发布会时间：2017年6月30日（星期五）15:30

　　四、发布会地点：市政府会议中心6号会议室

　　五、新闻发布会主要内容：介绍我市安全生产工作情况

　　六、发布会出席人员：党组书记、局长陈勇,副局长黄雷、潘群松,总工程师徐凤宏，主持人胡起。

　　七、出席媒体：宁国广播电视台、今日宁国、宁国政府网、宁国新闻网、社区论坛。

　　八、新闻发布会议程：通报了我市安全生产工作情况，回答记者提问。

　　一、市安监局局长陈勇介绍我市安全生产工作情况

　　大家好。感谢大家对安全生产工作的关心、关注。近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下始终坚守安全生产“红线意识”，以“科学发展、安全发展”为统领，以习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话精神为指导，不断强化和落实安全生产责任，扎实开展“铸安”、“六打六治”打非治违专项行动，推进安全生产知识“进机关”、“进学校”、“进社区”、“进企业”、“进乡村”，进一步提升了全社会安全生产意识和应急处置能力，为全市“进军五十强、率先现代化”目标筑牢了坚实的安全生产防线，宁国市也连续七年荣获宣城市安全生产目标管理先进单位荣誉称号。

　　今年1-5月份，全市累计发生各类生产安全事故99起，死亡3人，[其中道路交通事故起数31起、死亡3人（生产经营性道路交通事故5起、死亡3人），火灾68起，无人员伤亡], 事故起数和死亡人数同比2016年实现“双下降”，全市未发生较大以上事故。非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域已连续66个月未发生生产安全亡人事故。

　　我们主要从以下五个方面开展工作：

　　一是抓意识。始终坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，切实将安全生产工作纳入市委、市政府议事议程，与中心工作同部署、同检查、同落实，紧绷安全生产这根弦，深刻吸取全国各类生产安全事故血的教训，举一反三，以对党和人民高度负责的精神推动安全生产各项工作落实。今年以来，市委、人大、政府、政协主要领导均在重点时段带队督查了安全生产工作；市政府分管副市长先后10余次对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、职业卫生等重点行业领域企业开展暗查暗访；市政府其他分管领导均按照一岗双责要求，对分管行业领域的安全生产工作进行了重点督查。

　　二是抓责任。坚持围绕市委、市政府关于安全生产党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管工作要求，持续推进各级党委、政府安全生产责任和各部门行业监管责任，层层签订安全生产责任状，将安全生产责任分解落实到人。制定了《宁国市人民政府安全生产委员成员单位安全生产工作职责分工的规定》，进一步厘清行业监管与综合监管界限，切实将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求落实到位。推进安全生产“五级五覆盖”向122个行政村、社区延伸和安全生产“五落实五到位”向325家规模以上企业延伸。

　　三是抓监管。截至5月底，市安监局严格按照年初安全监管执法工作计划，累计开展执法检查186家次，督促整改各类安全隐患505条。其中检查非煤矿山19家次，督促整改安全隐患77条；检查危险化学品生产企业36家次，督促整改安全隐患108条；检查烟花爆竹、民用酒精零售经营单位78家次，督查整改安全隐患183条；检查职业危害严重的企业53家次，督查整改安全隐患137条。对安全生产和职业卫生违法违规行为立案查处5起，罚款6万元，进一步规范了全市安全生产生产经营秩序。

　　同时，协调、组织、指导全市道路交通、水上交通、消防、特种设备、电力、农机等行业领域开展冬季、春季、夏季安全生产大检查3次，上述各行业领域安全生产形势总体稳定。

　　四是抓基础。1、邀请省安监局汪黎明副局长来宁讲授安全生产和职业病防治知识，市四大班子领导、各乡镇、街道及市安委会成员单位主要负责人和300余家企业负责人参加培训；2、联合总工会、消防大队举办2017年五大行业技能大赛暨安全生产技能竞赛，以油桶灭火及水带灭火为重点，进一步提升企业安全生产应急处置能力；3、对全市629家职业危害企业开展摸底普查，督促131家企业5247人开展职业健康检查（同比去年同期增加1200人）；4、推进安全生产责任保险制度，在全市矿山、烟花爆竹、危险化学品生产、加油站等重点行业领域已全面铺开；5、组织电工、焊工培训班2期、非高危行业企业主要负责人和安全管理人员培训班1期、烟花爆竹、民用酒精经营单位主要负责人培训班1期，共计800余人参训。6、联合高速公路宁国管理处在高速公路宁国中溪段开展液氨泄露应急救援演练。

　　五是抓宣传。在《今日宁国》持续宣传安全生产和职业病防治知识，全文刊登《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》；逐企送达《用人单位职业病防治主体责任告知书》，宣传职业病防治主体责任；编印《安全生产资料汇编》和《安全生产法律汇编》3000份，免费赠送企业；开展安全生产咨询日活动，接受群众咨询50余人次，发放资料2000余份。

　　下一步，我们将以贯彻落实执行中央推进安全生产领域改革发展意见为龙头，以务实的作风、强力的措施、严肃的问责推动安全生产各项工作落实到位，为全市经济社会快速发展营造安全、和谐、稳定的良好环境。

　　二、答记者问

　　记者问：陈局长，您好。据了解，今年6月份是全国第16个安全生产月，主题是“全面落实企业安全生产主体责任”，我的问题是，安全生产法中对企业的主体责任有哪些规定？在如何落实企业主体责任方面，我市都有哪些建议和要求？谢谢。

　　陈勇：全国第16个安全生产月期间，我市结合自身工作实际，紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这一主题，我们先后组织开展了安全生产月启动仪式、安全咨询日、安全生产警示教育周、安全生产应急演练周等系列活动，对推进企业全面落实安全生产主体责任起到了积极的促进作用。就“安全生产法中对企业的主体责任有哪些规定？我市在落实企业主体责任方面都有哪些要求？”的这个问题，请潘局长作详细解答。

　　潘群松：安全生产法中，规定的企业主体责任主要概括为以下七个方面：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。

　　同时，安全生产法的第十七条至第四十八条，对企业如何落实主体责任都进行了详细的规定，就我市来说，我们在总结近几年安全生产工作经验中，探索总结出落实企业主体责任的五个主要方面：一是意识到位是关键。即企业在安全生产工作中要不断牢固树立生产安全事故“三个出不起”的意识。主要是生产安全事故在“良心”上出不起的意识；生产安全事故在“诚信”上出不起的意识；生产安全事故在“金钱”上出不起的意识。二是隐患排查是前提。即企业要牢固树立“隐患就是事故”的理念，安全生产工作中有个著名的“海因里希法则”， 即当一个企业存在330个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故，这就是事故发生的因果连锁效应。我们要求企业要建立隐患排查治理工作机制，形成人人都是隐患排查员，确保隐患排查治理横向倒边、纵向到底。三是教育培训是基础。督促企业扎实开展“三项岗位”人员培训和“三级教育”， 大力推广“手指口述”等安全确认法及师傅带徒弟法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保其按操作规程安全作业，提高从业人员的应急处置能力。四是经费投入是保障。安全生产工作中的“罗氏法则”指出：在安全生产工作中经费投入将产生1:5:∞的巨大效应，即在安全生产中投入1块钱，经济效益将收获5块钱，同时也将创造出无穷大的生命效益。我们始终要求企业严格按照国家财政部、安全监管总局《关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知》（财企〔2012〕16号）要求，设立安全生产专项资金，并将每一分钱用到安全生产工作中来。五是应急救援是支撑。督促企业完善应急救援预案、建立应急救援队伍、储备应急救援物资、开展应急救援演练，确保让从业人员在面对突发事件时，能够冷静面对、从容处置、有序撤离，将生产安全事故的伤亡降到最低。同时，积极引导企业投保安全生产责任保险，让企业在面对生产安全事故时，能通过保险能够对死亡、伤残履行责任赔偿，有利于预防和化解社会矛盾，减轻各级政府在事故发生后的救助负担，也能够进一步提升企业发生生产安全事故的风险抵御能力。

　　记者问：我发现，现在在城区看不到烟花爆竹零售经营店了我想问一下，我市烟花爆竹零售经营是怎么确定的？如果要经营烟花爆竹需要哪些条件？谢谢。

　　黄雷：我市烟花爆竹零售经营主要分为分常年零售和临时零售。在城区限放区外设常年零售店（期限为两年）；在限放区内，只在春节前后布设临时零售点（期限从腊月二十三至正月十五）。

　　根据《烟花爆竹安全管理条例》规定，烟花爆竹经营实行许可制度，即未经许可任何单位个人不得从事烟花爆竹经营。为体现“公开、公平、公正和适度竞争”的原则，依据《许可法》，经市政府批准，我市烟花爆竹零售经营许可采用申请人先报名参与“拍卖”取得经营权，然后按烟花爆竹经营许可的程序审批。

经营烟花爆竹除通过拍卖取得经营权之外，还需要以下条件：（一）经营者（个人）条件：1、文化程度及身体条件能适应烟花爆竹行业的需要，无暴力犯罪前科且服从安全监管的公民。2、主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育。（二）经营场所条件：1、在规定的布点范围内。2、实行专店销售。不得“下店上宅、前店后宅”及烟花爆竹零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内。3、零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离。4、零售场所要配备必要的消防器材（灭火器及消防桶），张贴明显的安全警示标志。5、法律法规规定的其他条件。（易燃易爆场所用电设施要防爆等）。

　　记者问:如果要举报安全生产或职业卫生违法违规行为，可以通过哪些途径？

　　潘群松：主要可以通过3种方式向我们反映安全生产或职业卫生违法违规行为。一是来信来访。市安监局的办公地点在人民路人社大楼4楼，我们随时欢迎大家到安监局举报投诉安全生产和职业卫生领域的违法违规行为；二是电话举报。我市已开通12350安全生产举报专线，大家可以通过拨打12350专线进行举报；三是市长热线。大家也可以拨打12345市长热线举报、投诉相关问题，我们将根据社会管理服务中心派件进行处理。同时，我们将按照习近平总书记提出的“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”的要求，把不属于我单位业务监管范围内的举报、投诉，以市政府安委会办公室的名义转交给其他相关业务主管部门办理。在此，我们也向社会表态，对于举报、投诉的事项，我们将严格按照有关规定，认真对待，全面核实，并及时答复当事人。

　　记者问:当前，职业病防治工作得到了社会的普遍关注，劳动者如果怀疑自己得了职业病，应该怎么办？

　　徐凤宏：遇到这样的情况，劳动者应对照国家《职业病分类和目录》，了解自己所患疾病是否在目录范围内，职业病必须是列在此目录中，且有明确的职业危害接触史，按照国家卫计委《职业病诊断与鉴定管理办法》，由具有资质的职业病诊断机构按程序进行诊断。如劳动者怀疑患有职业病，一是向所在用人单位单位反映，查阅职业健康监护档案，听取用人单位意见，初步判定自己所患的疾病是否与所从事的职业有关，如果不能排除职业病，可向具有相应资质的职业健康检查机构或职业病诊断机构咨询。二是不要背上思想包袱，如果真的患上职业病，要积极争取自身合法权益，做到早发现早治疗，积极配合治疗机构进行治疗。关于职业病诊断，劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地的具有资质的职业病诊断机构按程序进行诊断。目前宣城市具有职业病诊断资质的机构是宣城市人民医院。职业病诊断机构同意受理后，用人单位应当按照规定向其提供诊断资料，如用人单位不按规定提供相关资料，或者劳动者对用人单位提供的资料有异议的，可直接向诊断机构反映，诊断机构对工作场所可进行现场调查；也可向宁国市安监局反映，安监部门依法组织调查并督促用人单位提供相关资料。职业病诊断、鉴定过程中，在确认劳动者职业史、职业病危害接触史时，劳动者对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的，按规定可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。 如果劳动者被诊断为职业病，应办理相关手续，享受工伤待遇，并及时进行治疗。

　　记者问：经营农药是否需要办理相关证件？如要办证，怎么办理？

　　黄雷：根据中华人民共和国国务院令第326号第十八条第七款之规定“经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理经营许可证。”这个经营许可证就是危险化学品经营许可证。

　　根据国家安全生产监督管理总局令第55号《危险化学品经营许可管理办法》、安徽省安全生产监督管理局《关于规范职业病危害因素定期检测工作的通知》皖安监健函[2013]337号，办理危险化学品经营许可证需要准备以下材料：1、申请经营许可证的文件和申请书；2、安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单；3、企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的相关资格证书；4、经营场所产权证明文件或者租赁证明文件；5、工商行政管理部门颁发的企业性质营业执照或者企业名称预先核准文件；6、危险化学品事故应急预案备案登记表；7、职业卫生检测报告。办理的流程是：申请人向政务服务中心安监局窗口提交申请→窗口人员受理→现场勘查→审核决定→发证。