一、2015年及 “十二五”工作总结

（一）抓发展，综合经济实力显著增强

五年来，我镇认真落实市委关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见，积极争取市政府专项引导资金，用于支持战略性新兴产业项目建设，着力建立以汽车零部件为龙头，以耐磨材料、橡胶密封件和农特产品加工为支撑的工业企业发展布局。始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力抓建设，全面超额完成各项经济目标任务，国民经济迈上新台阶。预计2015年，完成财政收入2900万元，比2010年增170％。实现社会生产总值9.86亿元，比2010年增长93%；完成固定资产投资6.10亿元，同比2010年增长30%。

−−招商引资成绩显著。不断优化企业发展环境，强化统筹协调，招商引资成绩显著，成功引进通润公司、浙江惠中电容公司、永泰琅辉汽车零部件公司、宁皇旅游、青山实业、法自然公司、汇枫园林、良通电线电缆等企业，为全镇工业经济的发展注入了强大活力；另有广东客商投资的气弹簧基地、湖北客商投资的SMT（电子表面贴装技术）生产线、浙江绍兴启迪健身器材生产、浙江客商投资的新型墙体材料等项目正在洽谈跟进中。

−−项目建设硕果累累。不断狠抓项目建设，完成市级重点项目通润公司一期的1.7万平方米的厂房和办公楼建设，如期实现搬迁投产，现二期6500平方米的厂房已建设完成；宁皇国际旅游度假区项目、吴家大院食品加工项目、永泰技改项目、天行健乌骨羊养殖基地项目等都顺利实施并如期完成。永泰实业、亚晨公司、得力公司、中意耐磨、盈鑫机械、鼎力铸造、宁靖机械等企业得到持续发展。至2015年，现全镇共有各类型企业54家，其中规模以上企业13家，亿元企业3家，高新技术企业2家。

−−农业发展优化升级。坚持农业基础地位不动摇，以发展现代农业、生态农业为目标，积极扶持特色农产品发展。目前，乌骨羊、皖南黑猪、黑玉米、黑鱼等代表的“黑色”产品已成为我镇新的农特产品代表。以山核桃、中药村、毛元竹、花卉苗木及畜禽养殖为主导的传统产业得到较快发展。吴家大院、乡味源等农业龙头企业得到持续发展，并新培育了天行健、金东坊、秀丽农场、永华梨园等一品新兴农业企业。坚持实施“科技兴农”战略，把加快农村土地流转和发展种养业、发展农业适度规模经营有机结合起来，积极引导农民走特色养殖、规模种植之路，现全镇有省级农业龙头企业2家，宣城市级农业龙头企业7家；有家庭农场17家，其中省级示范农场5家，宣城市级示范农场2家；有专业合作社19家；有水栀子、中药材、油茶、有机蔬菜、甘蔗、青檀等农业规范化种植基地10余个，总面积达5000亩以上；有黑猪、乌骨羊、黄牛、土鸡等标准化养殖基地4个。

−−旅游发展方兴未艾。大力发展生态旅游，深度挖掘我镇的山、水、人文和历史记忆等资源，把宁墩作为一个大景区来统筹规划设计，精心打造了具有宁墩特色的旅游精品线路，编制完善了旅游发展规划，完成镇内旅游资源项目库，重点旅游项目宁皇国际旅游渡假区一期顺利建成营业，二期建设有力推进，正在创建3A级景区；顺利实施了黄岗半边山休闲农庄、双川紫薇观光园、三塔王家坞水库休闲观光、纽乐青山实业、三塔法自然生态园等一批旅游项目的设计包装、项目启动、建设提升等工作，全镇旅游业正在蓬勃发展。

（二）抓统筹，村镇面貌日益改善

五年来，我镇始终把农村发展摆在首位，围绕美好乡村建设这一主线，以农村环境卫生整治工作为抓手，不断加强农业生产基础设施建设，加大集镇建设管理力度，实现了农村面貌的焕然一新。

−−美好乡村建设成效斐然。镇村投入整合各方资金共1200余万元，先后完成了纽乐、三塔、南阳、双川村的美好乡村建设；投入了近24万元完成了吉宁村美好乡村点的完善提升，完成了全镇七个村的美好乡村创建工作，极大地改善了村庄人居环境，也为农民文化生活提供了方便。其中纽乐村作为全市5个试点之一，共投入资金800余万元，以道路硬化、污水处理、垃圾分类、绿化亮化等建设为着力点，高标准打造了宜居宜业宜游的省级中心村，成为全镇美好乡村建设的又一亮点。

−−农村环境卫生显著改善。先后投入600余万元，用于垃圾桶、垃圾池、清运车辆、保洁员等保洁设施和人员的配备，制定完善村规民约，建立健全“镇村同管理、干群共参与”的卫生保洁长效机制。扎实开展了“三线四边”环境治理工作、“十星级”清洁户创建评比工作，完善建立卫生保洁长效机制，加强对村民的宣传教育，不断巩固农村环境卫生综合政治成功，实现农民人居环境的显著改善。

−−基础设施建设不断加强。启动并完成了玉双公路的改造工程，完成了南阳大桥、黄岗大桥、胡村桥建设。建成村村通、户户通工程水泥道路60多公里，沼气池692座，改厕346口，安装村道路灯300余盏。组织实施了吉宁英川坞、三塔王家坞及纽乐桃树坞等5座小水库除险加固工程；岗村柿坑坞河堤、双川村郎家渠道的修复工程；南阳村高效经济林水利上山工程。累计投入万元组织实施了农田水利项目，修复灌溉渠道8000余米，新建护岸700米、维修护岸400米，维修灌溉渠道6700米，维修大塘13口，新建石坝4座，维修石坝3座，极大地夯实了我镇水利基础设施建设。

−−集镇建设管理日趋井然。全面完成宁墩总体规划及集镇规划的编制，结合集镇功能的完善，规范集镇规划区范围内农民建房审批，严肃查处集镇违法乱建现象。加大对集镇的投入，累计投入140万元，用于提升改造集镇亮化绿化工程、修复集镇破损路面及下水道盖板、疏通排水排污管道、农贸市场建设等。积极探索利用社会资本建设集镇公共设施的新路子，启动了搁置多年的政府旧址房地产开发项目，建成集镇农贸市场及停车场。成功争取到市城管局在我镇设立城管执法中队，加强了集镇秩序的规范管理，对沿街摆摊设点、出店经营、乱堆乱放现象进行重点专项整治。同时，结合“三线四边”环境治理，打造了入镇精品线路，加强公路沿线广告牌、砖瓦厂、废品收购点的治理，进一步提升入镇形象。

（三）抓民生，社会事业齐头并进

−−民生事业稳妥实施。坚持实施涉及我镇的各项民生工程，惠及1.5万人口。落实计划生育奖扶资金、农村“低保”、“五保”资金和各类优抚对象优待金等，扎实做好推行家电下乡、政策性农业保险、移民后期扶持等工作，五年来累计发放惠民资金近3000万元。完善因灾因病等困难群众救助制度，加大“五保”、“低保”、残疾人等特殊困难群众的帮扶力度和技能培训，不断增加其“造血功能”。坚持执行新型农村合作医疗制度和城镇居民社会养老保险制度、城乡医疗救助制度，认真落实村干部“三位一体”保障机制，全面夯实社会保障力度。大力开展农村安全饮水工程，解决了7000余人的饮水困难问题；改造农村危房390户，共发放补助资金283.6万元。

−−文、教、卫事业稳步发展。坚持科教兴镇战略，不断加大教育投入力度，发挥好教育发展促进会作用，完善公办幼儿园规范化建设及运行，完成中学体育馆建设，促进全镇教育事业更好发展。进一步扩大和丰富广大农民的精神文化生活，鼓励并支持农民开展多种形式的文体活动。扎实开展免费孕前优生检查工作，扩大“村为主”工作机制作用，稳妥实施“单独二孩”政策，计划生育工作整体水平有效提升。

−−社会管理水平不断提高。坚持用群众工作统揽信访工作机制，健全领导接访、带案下访、带案走访工作机制，同时对排查出来的矛盾纠纷及重大信访不稳定因素，实行领导包案制，及时进行化解调结。健全纵向到底，横向到边的维稳工作网络体系，健全村、组两级矛盾纠纷排查工作队伍，充分发挥作用，最大限度地把矛盾纠纷分解在萌芽状态，把问题解决在基层。扎实开展“六五”普法工作，合理利用时机针对不同群体开展法制宣传，普及基本法律知识，提高群众用法律保护自身合法权益的能力。扎实做好共青团、妇联、关工委、国防、民兵预备役建设等工作。

−−安全生产局面良好。高度重视安全生产工作，严格按各级要求落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，重点加强对非煤矿山、烟花炮销售点、校车、食品安全、地质灾害隐患点的常态化管理。加强对学校周边安全检查及巡查，加强对学生的安全教育宣传，高度重视并做好防溺水宣传教育工作、安全校车工作，有效保护学生人身安全；加强地质灾害预防工作，加大汛期巡查力度，及地质灾害点和人员管理；常抓森林防火、防汛工作不放松，确保不出现重大安全事故。

二、未来五年发展目标及2016年主要工作

未来五年，我镇经济社会发展的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真按照调结构转方式促发展的总体要求，坚持“农业稳镇、工业强镇、旅游兴镇、生态立镇”发展思路不动摇，适应经济新常态，以加快经济发展为重点，以项目带动为抓手，增强机遇意识，坚定信心，迎难而上，务实苦干，着力打造充满创新活力的幸福新宁墩。

今后五年全镇经济社会发展的主要目标是：

——综合经济实力得到新提升。新型工业化进程进一步加快，农业产业化水平进一步提高，旅游发展进一步壮大，主要经济指标增幅高于全市平均水平，农民人均纯收入与经济发展速度保持同步，到2020年，生产总值较2015年增长46.9%，达到14.48亿元；财政收入比2015年翻一番，达到6000万元。

——生态文明建设取得新成绩。继续保持宁墩青山绿水的良好生态环境，农村环境卫生整治成果进一步巩固，群众思想素质进一步提高，农民精神文化生活进一步丰富，人口、资源、环境与经济协调发展，资源节约型、环境友好型社会建设加快。

——社会建设与管理得到新加强。保障和改善民生的力度持续加大，和谐稳定局面进一步深化，集镇和农村基础设施建设逐步配套健全，计生等社会事业协调发展，公共服务得到新提升，人民生活水平显著提高。

2016年是实施“十三五”计划的开局之年。新的一年，我们要更加清晰地看到我镇发展所面临的诸多机遇，在全市发展大局中找准定位，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展。我们将着力抓好以下几个方面的工作：

（一）突出创新转型，力促经济稳中求进

一是多方联动抓招商。推动全镇各级干部带着压力和责任，带头抓招商，形成全社会重视招商引资的良好氛围；加大土地复垦、增减挂钩力度，争取更多的土地指标，保障重大项目、优质项目用地需求；确保在重大项目招引上取得突破，早日促成湖北客商投资的SMT（电子表面贴装技术）生产线、浙江绍兴启迪健身器材生产、浙江客商投资的新型墙体材料等一批有意向的项目落户我镇。二是坚定不移抓项目。加快推进落户项目的建设进度，跟踪服务做好气弹簧工业园项目、汇枫现在林业科技示范园项目、新鑫新型墙体材料有限公司年产8000万块页岩烧结空心砖项目建设。继续扶持重点企业做大做强，全力推进吴家大院皖南黑毛猪标准化规模养殖场建设项目、秀丽农场葡萄生态观光采摘园建设项目，支持永泰公司汽车发动机减震皮带轮及地盘悬挂系统项目、得力公司年产4000万件零部件技术改造项目、格斯特公司年产5000万套密封件技术改造项目顺利实施，确保完成达效。三是扶持企业抓发展。引导和鼓励企业推进管理创新，强化内部管理，降低生产成本，提高经济效益。重视和加强企业家队伍建设，通过组织外出考察、举办各类培训，为企业提供发展战略、市场营销、风险规避等指导服务，进一步引导和推动通润、永泰、亚晨等企业加快采用国家标准和同行业先进标准，努力实施品牌战略。四是全力以赴抓旅游。着力推进集林业物产、休闲采摘、生态养生、自驾露营、绿色餐饮、文化会展于一体的汇枫现代生态林业休闲观光园建设，并以汇枫现代生态休闲观光园建设、华东大裂谷提升建设为中心，以打造农家乐示范带为抓手，大力发展农家宾馆、星级农家乐、农家超市等，树立商圈发展理念，真正做到“以旅带农，以农促旅”。加快推进黄岗半边山漂游、宁墩水上乐园、纽乐青山实业、三塔王家坞水库休闲观光等一批旅游项目进度，早日实现形成完整的宁墩特色旅游线，开展好特色旅游活动，加强宣传推介，打出宁墩旅游品牌。

（二）强化“三农”建设，推进农业规模经营

一是巩固农业基础建设。继续实施塘坝扩挖、农村沟河清淤、泵站更新改造等小型水利改造提升工程建设，争取三塔村、双川村小农水项目建设；积极争取三塔王家坞大塘列入2015年水库除险加固计划并组织实施；同时，加大市级重点工程的争取力度。组织实施好农村安全饮水改造提升工程建设，解决群众饮水困难问题。积极对上争取村村通延伸工程计划，完成纽乐、吉宁、南阳、三塔四个村共5.1公里村村通建设任务；加大农村道路的安保工程建设，加强养护和管理，确保农民生产生活的交通条件。二是推进农业规模经营。在规范引导土地流转方式、土地股份合作等方面，努力探索多种适应现代农业发展需求和农村实际的新模式，实现土地资源效益最大化，增加农民财产性收入。鼓励并引导农民将土地承包经营权向种养能手、合作组织、农业企业等规模经营主体流转。扎实推进农业规模经营，新发展家庭农场10家以上，争创安徽省示范家庭农场1家以上。积极推进汇枫现代科技示范园30000亩珍稀花卉苗木基地、25500亩青檀基地，1200亩山羊、土鸡饲养园建设。三是加强农产品品牌推介。对优势特色农产品加大宣传，创新思维利用美好乡村建设及其他文化、体育、科技活动等为载体，推进特色农产品宣传，打响“黑色”特色农产品知名度，营造品牌效应。扶持农业龙头企业发展，支持吴家大院黑猪肉系列食品、乌骨羊肉制品等加工升级特色产品；扶持永华农业科技示范园、秀丽农村等一批农业龙头企业发展，支持水栀子合作社、金东果蔬农业合作社升级发展。

（三）提升集镇品位，加快美丽宁墩建设

一是进一步强化集镇管理。依照乡镇总体规划和中心集镇规划，合理布局我镇产业和规划用地，积极启动集镇区框架外循环路、桥建设，河东片的集镇街道基础设施建设，积极争取跨河大桥项目立项，启动跨河大桥、滨河长廊景观设计方案，构筑山水融镇的乡镇生态景观。完善集镇管理体制，着力抓好街景整治、道路交通管理与整治、集镇占道经营整治，打造融休闲娱乐、餐饮住宿、交易购物于一体的乡镇商贸综合体。二是进一步强化生态建设。继续加大镇村生态环境保护和综合治理力度，落实环境整治长效管理机制。加强国土资源和林业资源保护，落实责任制考核，杜绝非法占用基本农田、森林火灾等的发生。纵深推进砂石开采专项整治，规范管理河道采砂。下大力气抓好大气污染防治和农业面源污染治理，关停落后产能企业；严把环保门槛，坚决不上高污染高能耗项目。大力推广农作物秸秆综合利用，努力构建农作物秸秆和综合利用长效机制。大力倡导绿色消费和低碳生产生活方式，营造崇尚自然、追求健康、生态消费的良好社会氛围。

（四）致力改善民生，加强社会和谐稳定

一是大力推进创业就业。围绕鼓励创业、促进就业，加大职业技能培训力度，提升劳动力素质和创业能力，切实维护劳动者特别是农民工的合法权益，促进建立和谐的劳动关系，增强就业的稳定性。精心组织实施创业培训项目，不断提高农民群众尤其是困难群众的工资性收入水平。二是大力推进社会保障。重点推进城乡居民养老保险和新型合作医疗保险，实现适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底”编实、筑牢，逐步实现人人都享有基本社会保障的目标。完善城乡居民临时救助制度，扎实推进城乡医疗救助制度。重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度。高度关注退伍军人、移民等特殊群体生产生活；大力发展慈善事业，继续做好助贫、助学学等各项工作。三是大力推进公共服务体系建设。扎实推进教育现代化工程，充分发挥农村文化、教育的中心作用。认真落实国家计生政策，扎实推进免费孕前优生健康检查工作，着力提高出生人口素质。积极推行医药体制改革，推进乡村卫生机构一体化管理，加强医疗质量监控。进一步完善公共文化基础设施，丰富群众文化生活。认真做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，扎实开展“双拥”创建活动。扎实做好民族宗教、妇女儿童、共青团、工会等各项工作。四是大力推进社会管理服务和“平安宁墩”建设。完善提升社会管理服务中心功能，推进管理服务向村延伸，实现城乡网格化管理全覆盖。加强社会治安综合管理，全面启动并落实“七五”普法工作，继续深化领导干部开门接访、上门走访等活动，进一步完善治安防控和应急保障体系，全力打造“平安宁墩”。持续开展隐患排查治理活动，扎实开展劳动密集型企业消防检查工作，强化对食品、药品及安全生产监督检查，坚决杜绝重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。继续将学生安全工作放在重中之重，切实抓好防溺水工作及校车规范化管理。

（五）加强政府自身建设

一要 严格实行工作预决算制度，简政放权 ，注重过程监督、结果审计，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，进一步完善议事规则和决策程序，完善重大事项社会公示制度、决策咨询制度及决策责任制度，自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受新闻舆论和群众监督，虚心听取各方面意见，努力建设让人民信赖的政府。二要坚持把为百姓谋发展作为政府一切工作的出发点和落脚点，大兴亲民、为民、爱民之风，认真听取群众的呼声，细心解决群众的合理诉求，坚决打击损害群众利益的突出问题，切实维护群众的合法权益，维护社会公平正义，努力建设让人民拥护的政府。三要进一步改进工作作风，推进政府工作高效运转，进一步强化诚信建设，坚决做到言必信、行必果，有诺必践、一诺千金，树立诚信政府的良好形象，努力建设让人民满意的政府。四要严格落实党风廉政建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上、制度上规范行政行为；严格控制“三公经费”，严格落实中共中央八项规定和省、市各项规定，切实加强自身修养，提高拒腐防变的能力，树立为政清廉的公仆形象，努力建设让人民放心的政府。