根据省、宣城市美丽乡村建设有关要求，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、总体目标

以“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”为目标，从2015年起分级分步推进中心村建设，到2017年，实现村庄布点规划保留的全市中心村建设全覆盖，打造宜居、宜业、宜游的农民幸福生活美丽家园，到2018年底80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求（其中60%达到省级中心村要求，40%达到市县自主建设中心村要求）。2016年起，对有旅游发展潜力的村，力争通过三到五年的努力，打造成3A至4A景区。

二、工作任务

从2015年开始，利用三年时间，采取分级分类分步建设的办法，对我市103个中心村，分省级、市级、县级、乡级，按不同内容和标准建设，到2017年底实现四级中心村建设全覆盖，到2018年对未达标的中心村进行提升，力争80%以上中心村达到建设要求（具体名单见附件2）。

1.省级中心村31个。2013-2015年已建成18个，其中中溪镇夏林村、南极乡杨狮村、方塘乡板桥村结合乡村旅游进行建设，甲路镇甲路村、胡乐镇胡乐村结合践行社会主义核心价值观进行建设。2016年建设6个，2017年建设7个。

2.市级中心村19个。2015年建设6个，2016年建设6个，2017年建设7个。

3.县级中心村25个。2015年建设7个，2016年建设9个，2017年建设9个。

4.乡级中心村27个。2015年建设8个，2016年建设9个，2017年建设11个。

三、建设内容和标准

1.省级中心村。严格按省定内容和标准进行建设。

2.市级中心村。按照低于省级中心村标准进行建设。（具体内容和标准见附件1）

3.县级中心村。重点对村庄进行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清沟渠；“四改”：改水、改厕、改路、改圈；“五化”：硬化、绿化、亮化、净化、美化；“一推”：推广沼气）等基础设施建设和村庄环境整治。（具体内容和标准见附件1）

4.乡级中心村。重点进行村庄整治、庭院整治、环境整治、卫生整治。（具体内容和标准见附件1）

四、保障措施

1.加强组织领导。成立三年全覆盖工作领导组，市长为组长，市委副书记为常务副组长，市委常委、宣传部长和市委常委、分管副市长为副组长，市直有关单位主要负责人为成员，领导组负责三年全覆盖工作，确保三年完成各级各类中心村建设任务。各乡镇、街道也要成立相应组织，切实承担起主体责任，根据三年全覆盖实施方案，结合本地实际，制定年度实施方案，明确建设内容，确保按年度完成建设任务。美丽乡村建设领导组要构建有效的工作推进机制和考核机制，各乡镇、街道要抓好组织协调、资金整合和督查指导，推动此项工作有效开展。

2.加大资金投入。健全“政府主导、农民主体、社会参与”的共建机制。加大财政投入力度，省级中心村旅游发展型按250万元/村，社区功能型按200万元/村进行奖补，市、县、乡级中心村分别按30万元、20万元、10万元标准进行奖补。在财政预算安排时，市美丽乡村建设专项资金按照5%以上的比例增长。同时加大招商引资和社会资本参与度，引导民营资本投入美丽乡村建设，形成规模化效益。

3.加大项目整合。建立涉农项目整合县级“一把手”负责制，编制美丽乡村建设项目资金整合总体规划，完善协调机制，规范整合程序，确保涉农项目资金更多地投入到各级中心村建设。乡镇和村在自身财力许可范围内，增加投入，充分发挥群众主体作用，引导其投工投劳，开展力所能及的筹资工作。重点整合旅游资源，逐步做到美丽乡村建设向乡村生态休闲旅游发展转变，在美丽乡村建设产出上做文章。文旅部门要加强指导，特别要加强家庭农场、农家乐、公厕、停车坪等建设的指导，按照旅游标准进行建设。

4.完善帮扶机制。进一步完善市级领导联系乡镇和市直单位帮扶美丽乡村建设制度，市领导每年必须到联系乡镇和中心村开展美丽乡村建设调研、指导等活动；市直单位必须明确一名分管领导和一名中层干部具体负责包村工作，重点加大对联系中心村建设的帮扶力度，从资金、项目、技术、信息等方面对联系村实施有效帮扶。

5.强化考核指导。2016年、2017年省级中心村分为旅游发展型和社区功能型两大类，旅游发展型做到高起点规划，高标准建设，分年度实施，重点突出旅游发展元素和文化元素，突出亮点，在特色上做文章；社区功能型重点在功能配套、基础设施完善上做文章，投入上要控制，无需大拆大建，关键在村庄整治和环境治理。同时将美丽乡村中心村建设三年全覆盖完成情况纳入美丽乡村建设目标管理考核，完善现有的中心村考核体系，改进指标设置、考核方式方法，形成科学合理、规范有效的美丽乡村建设考核机制，定期组织开展专项检查，确保各项工作有效落实。

附件：1.市、县、乡三级中心村建设内容和标准

2.宁国市中心村建设三年全覆盖任务安排表（2015-2017年）

附件1

市、县、乡三级中心村建设内容和标准

市级中心村

一、编制中心村建设规划

1.参照省级中心村考核验收办法，编制体现乡村特色和地域特点的建设规划，并为提升成省级中心村预留建设空间。

二、改善基础设施条件

2.村庄主次干道全部硬化，路面宽度各村结合实际掌握，通村道路和村内主干道不低于3.5米。

3.改善村民饮水条件，安全饮水率达100%，水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，水压水量能够较好满足生活需求。

4.集中新建型中心村供电设施达到新农村电气化标准，改造提升型中心村供电安全稳定，满足农民日常用电需求。

5.完善通信设施，网络、电话、有线电视覆盖率达100%。

6.村内主干道及公共场所路灯安装量满足实际需求，维护到位、使用正常。

三、完善公共服务设施

7.建成“一平台两中心”（乡村综合管理服务平台、政务代办中心、便民服务中心），村干部集中办公，方便群众办事。

8.完善村级卫生室、文化室、农家书屋配套服务设施，结合本村实际，量力而行建设休闲文化广场和停车场。

四、生活垃圾和污水处理

9.按照农村垃圾处理全覆盖要求处理生活垃圾，及时清扫、收集、清运。开展农村垃圾分类减量处理，实现减量化和资源化处理。实行市场化运行的村，加强日常监管，达到良好的保洁效果。

10.中心村排水沟沟底全部硬化，农户排水引入排水沟，村内不能有污水直接排放。

五、整治村庄环境

11.全面开展拆破改旧，进村道路两旁和村庄内无乱堆乱放、乱搭乱建、残垣断壁。

12.全面实施改厕，拆除简易厕所，卫生厕所比例80%以上。

13.村庄主次干道旁、公共场所、池塘边、空闲地开展绿化。

14.村庄主要节点进行美化，展现特色村容村貌。

15.引导农户进行庭院整治和美化、绿化，保持整洁、美观。

六、发展经济

16.立足区位条件、资源优势以及农民就业等实际，制订操作性强的中心村产业发展规划。引导开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，不断壮大农村集体经济实力。

17.农村产业发展较好，促进农民增收，支撑推动美丽乡村建设可持续发展。

七、乡风文明

18.结合实际，采取多种形式宣传和践行社会主义核心价值观。

八、长效机制

19.垃圾、污水、绿化、道路、路灯、室外文体设施等管护有资金、有人员、有制度。

县级中心村

一、编制中心村建设规划

1.编制符合村庄实际，体现乡村特色和地域特点的建设规划。

二、改善基础设施条件

2.村庄主次干道全部硬化，路面宽度各村结合实际掌握，通村道路和村内主干道不低于3.5米。

3.改善村民饮水条件，安全饮水率达100%，水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，水压水量能够较好满足生活需求。

4.集中新建型中心村供电设施达到新农村电气化标准，改造提升型中心村供电安全稳定，满足农民日常用电需求。

5.完善通信设施，网络、电话、有线电视覆盖率达100%。

6.村内主干道及公共场所路灯安装量满足实际需求，维护到位、使用正常。

三、完善公共服务设施

7.建成村级便民服务中心，村干部集中办公，方便群众办事。

8.完善村级卫生室、文化室、农家书屋配套服务设施，结合本村实际，量力而行建设休闲文化广场和停车场。

四、生活垃圾和污水处理

9.按照农村垃圾处理全覆盖要求处理生活垃圾，及时清扫、收集、清运。开展农村垃圾分类减量处理，实现减量化和资源化处理。实行市场化运行的村，加强日常监管，达到良好的保洁效果。

10.中心村排水沟沟底硬化，农户排水引入排水沟，村内不能有污水直接排放。

五、整治村庄环境

11.全面开展拆破改旧，进村道路两旁和村庄内无乱堆乱放、乱搭乱建、残垣断壁。

12.全面实施改厕，拆除简易厕所，卫生厕所比例达70%以上。

13.村庄主次干道两旁、公共场所、池塘边、空闲地开展绿化。

14.引导农户进行庭院整治和美化、绿化，保持整洁、美观。

六、发展经济

15.立足区位条件、资源优势以及农民就业等实际，制订操作性较强的中心村产业发展规划，促进农民增收。引导开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，不断壮大农村集体经济实力。

乡级中心村

一、改善基础设施条件

1.村庄主次干道全部硬化，路面宽度结合实际掌握，主干道一般不低于3.5米，财力不足的可先筑路基，路面可分步浇筑。

2.改善村民饮水条件，安全饮水率达100%。

3.完善通信设施，有线电视覆盖率达100%。

4.在人口居住集中的区间配置安装路灯，进村道路两侧安装路灯，暂无条件的在道路硬化时要预埋路灯管线。

二、整治村庄环境

5.全面开展拆破改旧，进村道路两旁和村庄内无乱堆乱放、乱搭乱建、残垣断壁。

6.全面实施改厕，拆除简易厕所，卫生厕所比例60%以上。

7.村庄主次干道两旁、公共场所、池塘边、空闲地要绿化。

8.引导农户进行庭院整治和美化、绿化，保持整洁、美观。

三、生活垃圾和污水处理

9.按照农村垃圾处理全覆盖要求处理生活垃圾，按简便易行的办法开展垃圾分类处理，及时清扫、收集、清运，实行市场化运行的村，要加强日常监管，达到良好的保洁效果。

10.铺设水沟收集生活污水，村内不能有污水直接排放。

四、完善公共服务设施

11.建成村级便民服务中心，村干部集中办公，方便群众办事。

12.完善村级卫生室、文化室、农家书屋、便民超市等配套服务设施，结合本村实际，量力而行建设休闲文化广场和停车场。没有条件建设的村，可以先规划、预留建设场地。