政府工作报告
——2023年3月9日在胡乐镇第十六届人民代表大会第三次会议上
胡乐镇人民政府镇长汪书洲
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是我镇经济社会发展极不平凡的一年。面对经济下行压力加大、新冠疫情影响反复、社会形势复杂严峻等诸多挑战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，认真落实省委“一改两为五做到”决策部署，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成了镇十六届人大一次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
一年来，我们聚焦高质量发展，综合实力稳步提升。一是经济指标稳步增长。2022年实现一般预算收入2945.34万元，同比增长5%，完成税收775.44万元；规模以上工业增加值增长24%；居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。二是招商引资更加精准。谋划建立并持续完善胡乐镇动态项目储备库和招商引资信息库，持续开展文旅招商推介系列活动，提升知名度，发布招商项目信息吸引客商主动来访，全年上报有效信息2条。持续优化营商环境，帮助企业解决实际困难。三是重点项目稳步推进。持续做好重点项目施工环境保障，完成宣绩高铁建设红线内征地、房屋征迁补偿资金发放，完成白鹤滩—浙江±800kV特高压直流输电线路工程临时用地、青苗补偿资金发放工作，完成鸿门水厂收购和改造提升，有序推进胡乐中心水厂建设项目前期准备工作。
一年来，我们聚焦文旅融合，胡乐名片更加闪亮。一是文旅项目大力推进。积极融入“大黄山”“皖南川藏线”，完成麈岭古道提升、关上大道拓宽及沥青路面建设，完成霞乡旅游驿站二期续建工程，新建旅游厕所1处，启动美丽狮子山建设项目I期工程，启动G330葛干口至霞乡村路基拓宽建设，方胡路兰花岭段森林防火巡护道路建设项目获批。持续推进半乡田园综合体项目。二是文旅推介持续发力。举办年俗非遗展演拍摄，发布《年味·胡乐》《茶之旅》《胡乐·安康》《鱼韵》主题宣传片，中央电视台、人民日报、新华网等50多家媒体持续关注胡乐，相关话题浏览量超3亿次；与安徽艺术学院合作拍摄党建人文系列纪录片《承》荣获2022年安徽省大学生微电影大赛（纪录片组）一等奖；举办寻找宁国胡乐金名片——短视频、图片主题摄影比赛并完成评审。社交电商实训直播基地挂牌开播；民间艺术表演、摄影书画、民间手工艺、奇石盆景、自媒体等协会筹建稳步推进；“龙灯”“鱼灯”等一批非物质文化遗产已成为胡乐的新名片。
一年来，我们聚焦村美民富，乡村振兴步伐稳健。一是基础设施持续提升。建设完成自然村通硬化路和联网路工程1.586公里、村道安全防护工程3.931公里。完成竹川村农田灌溉水利新建工程、后文沟渠修复工程、胡乐村农田灌溉水利修复工程，完成西津河胡乐老街段清淤；完成社坞坑水库、岭脚下大塘除险加固，6处水毁道路修复。累计投入抗旱物资补贴40余万元，新建龙池村平阳河拦水坝，新增农村水源点3处，维护自来水管网15000余米。胡乐村象鼻坞村民组通自来水、竹川村蜀安路扩宽硬化、龙池村路灯安装等一批群众急难愁盼的民生工程顺利完工。二是人居环境持续改善。垃圾转运站完成建设并投入使用，试运营垃圾清运市场化。做好已建省级中心村长效管护；完成霞乡村金溪桥组、竹川村宅上组、龙池村茶山组村庄整治；完成农村厕所改造105口。修缮历史古建筑2栋。三是产业发展持续向好。深入落实“两强一增”行动，大力发展特色农业产业。推动山核桃产业振兴五年行动，投资100余万元在主产区龙池村建设2处山核桃示范基地。与胡乐国有林场合作开展林下中药材种植4500余亩。宁前胡种植面积增至1200余亩，与科研院校合作，提升宁前胡品质，产业发展持续向好。实施年度农业产业化奖励政策，大力实施“小田变大田”“小山变大山”等大户托管经营。完成撂荒田整治162.1亩、找回流失耕地60.88亩。大力发展村级集体经济，全年村集体经济总收入达306.7万元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，开展两轮防止返贫动态监测集中排查工作，新识别监测户4户11人并开展精准帮扶行动。
一年来，我们聚焦品质民生，民生福祉持续增强。一是疫情防控有力有效。坚持“人民至上、生命至上”，从严从细落实各项防控措施，设立溧宁高速胡乐出口、G330田舍两个疫情防控查验点，镇村干部及志愿者累计2000余人次参与值守，开展27轮区域核酸检测，完成12轮新冠疫苗接种。二是民生普惠更加全面。全力推进暖民心行动，改造提升胡乐村农贸市场，新建1个老年学校及5个学习点，建成5个快乐健身点，设立老年助餐点1处。筑牢基本民生保障底线，发放特困资金96.58万元、低保资金208.8万元、残疾人补贴29万元，完成8户残疾人家庭无障碍改造。办理小额临时救助6起。开展留守儿童、困境儿童、事实无人抚养儿童季度走访、慰问工作。特困供养人员生活自理能力评估工作按期完成。持续做好新增骨灰集中安葬工作。投入11.7万元实施镇养老服务中心提升改造，加强对民办养老服务机构指导和监管。三是社会保障更加完善。城乡居民基本养老保险缴费率达82.7%。为270余名退役军人办理优待证，积极帮助退役军人就业。实施农村危房改造4户、完成移民后扶项目1个。超额完成城乡居民基本养老保险和基本医疗保险的筹资工作。完成国家免费优生检查37对。四是社会事业更加出彩。全面推进教育、卫生事业发展，推动办学条件和就医环境进一步改善，胡乐卫生院发热门诊建成并投入使用，胡乐幼教点完成搬迁，胡乐小学获得2022年宣城市“绿色学校”和宣城市“劳动教育基地”称号，多名教师获得省、市级表彰。组织参加安徽省龙舟公开赛暨宁国市第六届端午龙舟赛、宁国市第五届全民健身运动会并取得良好成绩。
一年来，我们聚焦底线思维，治理能力不断加强。一是城镇管理更加精细。深入开展新时代文明实践活动，做好文明城市建设复检及“两高一场”周边环境整治工作。持续开展青龙湾原生态旅游度假区环境综合整治日常巡查和G233、G330路域环境整治，联合市交通运输局、市农业农村局、青龙湾管委会开展专项执法行动12次。扎实开展“安全生产月”活动，开展企业安全生产大检查12次。牢固树立“两山”理念，河（湖）长制、林长制运行机制不断巩固。扎实推进生态环保工作，狠抓突出生态环境问题整改。二是平安建设更有力度。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击违法犯罪活动，扎实推进“平安胡乐”建设。法治宣传深入人心，实施“法律七进”，持续开展习近平法治思想、民法典、防范非法集资、群众安全感满意度、防范电信诈骗宣传工作，法治乡村建设水平明显提升。全年办理信访事项23件，排查化解矛盾纠纷127起。积极做好应急物资储备，防汛抗旱、森林防火、地质灾害应急处置能力稳步提升，实现全年无重大刑事案件、无重大安全生产事故、无食品药品安全和生态环境保护事件发生。国防动员、民兵预备役、拥军优属进一步加强，群团工作取得了新成绩。
一年来，我们聚焦自身建设，行政效能显著提升。一是政治建设更加突出。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，政府班子带头严守政治纪律和政治规矩，坚决服从镇党委的绝对领导。二是作风建设持续强化。认真贯彻“一改两为五做到”要求，切实履行“一岗双责”，深入推进政府党风廉政建设，严格遵守中央八项规定精神及实施细则；大力开展查找整治“四类问题”专项行动和“五聚焦五查找”作风建设集中整治，严防“四风”问题反弹。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，全力营造风清气正的政治生态。三是依法行政更加全面。建立镇村法律顾问制度，严格执行重大行政决策法定程序和合法性审查。推进行政执法责任制落实，推动依法行政贯穿于工作的全过程，成功依法化解竹川砂场历史遗留问题。推进政务、财务公开，自觉接受镇人大和人民群众的监督，推进权力在阳光下运行，全年公开政务信息1115条。
各位代表，一年来，我们团结一心，拼搏奋进，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各级人大代表、向全镇广大人民群众，向所有关心、支持和参与胡乐建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！
回顾过去，我们也清醒认识到，我镇在发展过程还存在一些问题和不足：经济总量不大，发展质量不高，财力支撑薄弱，产业发展粗放，产业链延伸不足；乡村振兴基础薄弱，村级集体经济发展思路不宽；少数镇村干部开拓创新、争先创优意识不足，勇于担当、主动作为精神还需提升。面对这些长期存在的问题，我们要永葆斗争精神，只争朝夕、抢抓机遇、踔厉奋发、勇毅前行，不辜负全镇人民的期待与重托。
2023年工作目标和重点任务
2023年是贯彻落实党的二十大精神的第一年，也是深入实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以深入贯彻落实党的二十大精神为主线，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧紧围绕“追赶江浙、争先江淮”发展目标，立足生态旅游乡镇总定位，以项目建设为抓手，深入开展“五个年”活动，持续改善民生，奋力建设经济社会高质量发展的和美胡乐。
综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的预期指标为：财政收入增长5%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步。为完成以上目标，重点做好以下几个方面工作：
一、坚持稳中求进，全力推进经济发展
一是促进经济平稳运行。持续优化营商环境，巩固落实“减税降费”政策。科学分析，精准调度，确保完成各类经济指标任务。进一步梳理全镇生态文旅资源、闲置要素资源，编制招商项目并多渠道发布，完成2条以上有效信息上报。注重“以商引商”，吸引更多的投资商和本地在外发展成功人士来胡乐投资兴业。二是全力推进项目建设。持续更新完善动态项目储备库，有序推进安旌高速胡乐段征收征迁，推动G330改线下穿高铁段项目实施，完成G330葛干口至霞乡村段提升改造项目，方胡路兰花岭段森林防火巡护道路路基建设，全力做好胡乐中心水厂项目服务保障工作。完成白鹤滩—浙江±800KV特高压直流输电线路工程收尾善后工作，持续做好宣绩高铁、安旌高速建设保障。
二、坚持强农富民，全力推进乡村振兴
一是扎实推动农业产业发展。积极申报国家储备林、高标准农田新建及提升项目。继续实施山核桃产业五年振兴计划，推进山核桃全程托管经营，完成不少于600亩托管任务，推动龙池村黄泥坦山核桃示范基地建设。扩大宁前胡种植规模，做好宁前胡套种玉米“标准地”试点推广，有效整合胡乐国有林场资源，扩大黄精种植面积，大力发展林下经济。延伸产业链，谋划实施毛竹初加工、中药材前处理加工、山核桃精深加工项目，促进农民增收。二是大力推进和美乡村建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步落细落实4户防返贫监测对象帮扶政策，确保精准帮扶到位。完成村庄规划编制。启动龙池村吴村省级中心村建设，完成已建省级中心村长效管护和村庄整治点建设。推进“四好农村路”建设，确保2023年自然村通硬化路和联网路、村道安全防护工程高效实施。谋划实施农田灌溉水利提升工程项目，增强农业抗旱防汛能力。持续推进流失耕地找回、撂荒田整治及高标准农田建设，稳步推进“小田变大田”“小山变大山”，稳定粮食种植，保障粮食安全。按期完成移民后扶项目建设。持续推进“五清一改”“三大革命”，积极争取中小河流治理、水土保持、水美乡村建设项目，谋划实施集镇提升改造项目，补齐公共服务设施短板。三是发展壮大集体经济。拓展村集体经济发展思路，支持村股份经济合作社积极盘活闲置资源，谋划实施村集体经济发展项目，探索参与市场运营，增加经营性收入占比。持续开展“三资”清查，加强集体资产的管理，力争2023年全镇村级集体经济收入村均达到50万元以上。
三、坚持提质升级，全力推进文旅融合
一是持续完善基础设施。按照乡村振兴“传统文化积淀区”片区建设要求，围绕胡乐村景区村庄创建，通过“微创意”“微改造”，实施关上大道、葛霞路旅游风景道建设，老街亮化、外立面改造，新建旅游公厕、打卡点，统一旅游标识标牌，不断促进基础设施“精提升”。争取美丽狮子山建设II期、麈岭古道提升、彩叶林项目，推进胡乐非遗工坊项目、美食豆腐坊项目落地建设，启动商会抱团发展项目。二是持续加大文旅宣传推介。深化与安徽艺术学院校地合作，积极争创宣城市艺术乡村。发挥各类协会作用，以龙灯、鱼灯等非遗文化传承为切入点，引进文艺大咖与本土民间艺术人才、非遗传承人互动交流，举办鱼文化节、胡乐灯会、摄影书画展等，持续开展文旅宣传推介，进一步提升胡乐文旅品牌。三是持续开发特色旅游产品。发挥胡乐的区位优势和历史人文、自然生态等独特资源优势，依托胡乐老街、一万岭红豆杉、奥陶纪地质遗迹、古田医院遗址、黄村度假山庄、浪荡坞打狗湾、滴水坑瀑布等，争取市乡村振兴投资集团和引进社会资本合作开发美食民宿、休闲观光、亲子运动、户外拓展、露营基地、研学教育、文体赛事、团建活动类项目，以及康养项目、水上项目、夜游项目。
四、坚持发展为民，全力推进民生事业
一是坚持绿色发展。严格落实河（湖）长制、林长制、田长制。推动重大动物疫病免疫和非洲猪瘟防控工作，加强农产品质量安全监管工作。继续做好养殖场粪污资源化利用整改工作。严格山核桃脱蒲加工监管，扎实推进路域环境整治、秸秆禁烧、禁捕退捕工作，推进实施龙池、鸿门、胡乐、霞乡4个村农村生活污水治理项目。二是统筹发展社会事业。认真落实各项社会保障政策，不断扩大居民医疗保险、养老保险覆盖面，提升城乡低保、特困供养、临时救助、大病救助的精准度和时效性，兜牢民生底线。加强弱势群体关爱救助，优化对留守儿童、空巢老人、计生特殊家庭的关爱服务，做好特殊群体的社会救助工作。深入推进暖民心行动，完成鸿门村老年助餐点建设。常态化做好疫情防控工作，提升医疗救治能力，增强应对处置突发公共卫生事件能力，深入开展爱国卫生运动，积极争创国家卫生镇。继续支持中小学校改善条件，提升教育质量。积极做好就业创业服务，扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，积极开办创业培训班。完善提升新时代文明实践所（站）建设。三是着力提升治理能力。深入推进“八五”普法。常态化、机制化开展扫黑除恶斗争，开展重点工程领域农民工工资支付隐患排查，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、恶意欠薪等违法犯罪行为。建立完善乡村治理六级联动工作体系，用好用活各村人民调解“百姓说事点”，持续做好矛盾纠纷隐患排查及信访事项化解，高度重视初信初访、信访积案化解，严格“清单+闭环”工作机制，依法维护群众权益，妥善处理各类信访问题。严格落实安全生产责任制，加强防灾减灾、应急救援能力体系建设，坚决防范重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。
五、坚持转变职能，全力推进自身建设
一是加强政治建设。深入学习贯彻落实党的二十大精神，严守政治纪律和政治规矩，全面加强政府领导班子思想政治建设，全面夯实忠诚干净担当的思想根基，牢记“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从镇党委的领导，扎实推进法治政府建设，提高依法行政能力，运用法治思维、法治方式开展工作，严格执行“三重一大”制度规定，主动接受人大和群众监督。二是强化队伍建设。发扬斗争精神，坚持严的基调，坚持正向激励，持续深化“一改两为”，全面提升工作效能。狠抓工作落实，强化跟踪问效，不断提高镇村干部执行力，切实在为民办实事中凝聚团结力量。三是筑牢廉政底线。切实履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，严守中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控。持续深化政务公开、财务公开，坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，强化财政预算约束和绩效管理。支持镇纪委监督执纪，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚智慧和力量、点燃激情和梦想，勠力同心、携手拼搏，为建设高质量发展的和美胡乐而不懈奋斗！
名词解释
胡乐镇人民政府
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