政府工作报告

——2023年3月17日在方塘乡第五届人民代表大会第三次会议上

方塘乡人民政府乡长汪先志

各位代表：

现在，我代表方塘乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，也是方塘发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。一年来，面对疫情防控的严峻形势和经济下行的巨大压力，我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，履责于行、担当实干，圆满完成了年度各项目标任务。全年实现一般公共预算财政拨款收入1430万元，同比增长7.84%；完成全社会固定资产投资1.76亿元。

一年来，我们在推动融合发展中壮大产能、增强动能，优势产业实现新突破。农业发展固本强基。严守耕地红线，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，完成耕地找回293.59亩，整治撂荒地600亩。推进粮食生产机械化，购置补贴机415台，受益户332户，补贴购置金83.62万元。种植粮食9130亩，超额完成任务，荣获2022年度宁国市粮食种植先进单位。投入50余万元，修整马村四组、汪村十组2个大塘，有效保证农业灌溉。积极培育新型农业经营主体，新增注册示范型家庭农场4家，其中“一明”家庭农场获评宣城市级家庭农场。全域旅游蓬勃发展。充分发挥“皖南川藏线”旅游资源优势，倾力打造“烟雨方塘”品牌。投入70余万元提升余家湾节点，投入60余万元建成方塘旅游综合驿站。投入100余万元完成宣城党史教育基地板桥教学点提升，建成板桥、半山两处红色节点，将红色文化串点成线。积极创建高峰山AAA级景区，完成沿线指示牌、登山打卡点建设，启动高峰山游客集散中心建设。成功建成荷花塘露营基地，创新开发葛村、上坦、潘茶3条自驾越野线路。拍摄春茶宣传片、“方塘印象—上坦篇”专题推荐片，举办方塘乡旅游推荐暨首届高峰山音乐节活动，承办“皖南川藏线”T2河道越野赛等活动，“烟雨方塘”旅游知名度进一步提升。项目建设扩能提质。新签约项目2个，药王湖旅游综合开发项目目前正在规划论证，柳林山谷户外露营基地项目即将完成备案。续签项目4个，逆光旅游综合体项目已完成一期主体建设并正式营业，沃尔美半导体零部件及汽车零部件生产项目、杭州万顺氟胶项目已落户港口产业园并完工投产，兰亭听泉项目正在编制详细性规划。完成招商引资有效信息2条，为全市招商引资提供线索。

一年来，我们在增进人民福祉中补齐短板、强化弱项，社会事业取得新进步。乡村建设蹄疾步稳。投入350万元完成6.2公里的自然村通硬化路和联网路工程，投入160万元完成16.2公里的农村道路生命防护工程，启动方胡路9.8公里路基拓宽项目。安装路灯200余盏，实施“皖南川藏线”葛村段和集镇至板栗园2公里的亮化工程，辖区主干道基本实现了“亮化”。增容变压器14台，保障了春茶生产。更换高能耗变压器16台，保障了景区、农家乐电力供应。对6座水库进行了安全鉴定，新建上坦五、六、七组和板桥五、六组饮水工程2处。编制潘茶村村庄规划。民生事业有力改善。2022年城乡居民基本养老保险缴费4108人，目标完成率达102.27%，新型农村合作医疗参保率为95%。超额完成失业人员再就业任务。累计发放农村居民最低生活保障资金300余万元，农村特困人员供养补助资金232.6万元，及时为事实无人抚养儿童、重度残疾人、困难残疾人等特殊人群发放补助资金。突出“三保障一安全”，扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作。发放重点优抚对象及60岁以上退役士兵优抚资金50余万元，对退役军人开展困难帮扶和常态化走访慰问。深入实施“暖民心”行动，开设老年助餐点1处、老年学校7所、健身路径6处。实施上坦、双村标准化村卫生室建设，实现标准化村卫生室全覆盖。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，老龄、计生、民族宗教、统计、档案、关心下一代等工作取得新进展。集体经济跨越发展。整合项目资金，建成双村移民大楼、方塘旅游驿站等，通过盘活资产、发包出租等模式，多途径拓展集体经济增收渠道。2022年村级集体经济实现“多点开花”，取得历史性跨越，收入总额达230万元，其中双村村达113万元，全乡实现50万元以上强村“零”的突破。

一年来，我们在保安全促稳定中迎难而上、系统破题，幸福指数获得新提升。疫情防控常抓不懈。坚持“外防输入、内防反弹”策略，毫不松懈落实疫情防控各项措施。在潘分路口设置疫情防控卡点，70余名乡村干部、医护人员、派出所民警日夜值守近两个月，全力保障群众生命安全和身体健康。开展区域核酸检测27次，采样79548人次。加强疫苗接种宣传，共完成新冠疫苗接种13692剂次，4576人完成全程接种。切实保障重点人群防疫，为全乡2445名65岁以上老年人配送药品7335片。安全生产警钟长鸣。扎实开展安全生产隐患大排查大整治行动15次，对消防、农民自建房、食品药品、烟花爆竹等重点领域进行排查治理，清除安全隐患20项，安全生产形势保持总体稳定。深入推进防溺水工作，在重点水域设置安全警示牌21个，配备简易救生设备42套，悬挂横幅47条，配备安全巡视员18名，织密防溺水工作四级包保网络，全年未发生溺水事件。社会大局和谐稳定。排查矛盾纠纷34起，化解率100%。严格执行领导开门接访制度，全年共受理信访事项9件，按期办结率100％。圆满完成党的二十大期间维稳安保任务。大力开展反邪、禁毒、扫黑除恶工作，发放宣传材料3000余份，群众安全感有效提升。实现公共法律服务站全覆盖，受理法律援助、法律咨询40余件，开展普法宣传教育活动12次，新培育法律明白人26人。

一年来，我们在文明绿色发展中标本兼治、统筹治理，乡村面貌焕发新形象。乡风文明持续提升。依托新时代文明实践所（站）、文化站、农民夜校等阵地，开展理论宣讲、市民教育、科技普及等各类新时代文明实践志愿服务活动90余次，惠及群众4000余人。持续开展“身边好人”“文明家庭”等优秀典型评选，葛村仇有生家庭获评宁国市“文明家庭”。大力倡导移风易俗，新建移风易俗“新风堂”2所，全乡新风堂覆盖率达100%。生态环境持续优化。严格落实河长制，抓好饮用水源点及重点河流流域治理，持续改善水环境质量，板桥河成功创建省级示范幸福河湖。常态化开展“十年禁捕”，严厉打击非法捕捞，出动执法车辆280次，执法快艇18次，开展部门联合行动6次，清理违规网具28个、竹排23个，暂扣鱼竿85根。全面落实林长制，完成造林133亩，实施省级森林抚育2100亩，省级封山育林6000亩，双村成功创建省级森林村庄。加强农药化肥等农业面源污染管控力度。加大秸秆禁烧巡查力度，收取秸秆3200余吨，全年市级通报零火点。人居环境持续改善。持续推进“五清一改”和路域环境整治，拆除道路沿线老旧房屋600㎡，拆除鸡棚、香菇棚3400㎡。深入实施农村“三大革命”，完成厕所改造128户。配强配齐保洁队伍和车辆，投入120万元建成运营压缩式垃圾中转站，实现了垃圾保洁转运全覆盖。投入350余万元建成大黄村美丽乡村省级中心村，打造美丽乡村升级版。

一年来，我们在坚持政治引领中凝心聚力、忠诚有为，自身建设得到新加强。作风建设不断强化。持续改进干部作风，坚持实事求是推进各项工作落实，以不服输的精神努力赶超。接受第十五届市委第三轮巡察第二巡察组对方塘开展的为期70天的巡察，对照巡察反馈问题制定整改方案，逐条整改落实，干部作风进一步转变。依法行政不断强化。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表意见建议11件。坚持科学、民主、依法决策，全面推行政务公开，主动公开政务信息988条，办理市长热线等交办问题63个，按时结案率100%。加强习近平法治思想学习，每月组织乡村两级领导干部集中学法，全年累计集中学法15次。廉洁意识不断强化。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，始终把纪律和规矩挺在前面。严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费，确保可用财力用在刀刃上。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年，我们克服的困难比预料大，取得的成绩比预想好。我们深知，这些成绩的取得是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全体干部群众合力求为的结果。在此，我谨代表方塘乡人民政府，向各位代表，向全乡干部群众，向所有关心、支持和参与方塘发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难和问题：一是思想解放程度不够，没有将方塘的资源优势转化成发展优势，产业发展质量不高，全域旅游发展缓慢；二是要素制约突破不够，部分项目一时难以落地，基础设施建设还有很多短板，民生保障水平有待提高。三是工作状态仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精气神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，认真分析研判，采取有效措施加以解决。

二、2023年工作目标和重点任务

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。今年乡政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，践行新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以乡村振兴为总揽，持续实施“旅游+”战略，在强产业、提品质、惠民生、防风险、强作风上下功夫，为打造皖东南生态旅游强乡不懈奋斗。

我们将着力做好以下五个方面工作：

（一）立足培优做强，在煅长补短中构建产业新体系。稳定农业发展基础。加强农田水利基础设施建设，推进高标准农田治理，力争2000余亩高标农田提质增效项目入库建设。坚持“两强一增”战略，继续提高农作物耕种收综合机械化率，确保粮食产量稳中有增。进一步巩固扩大茶叶、有机稻、香菇、经果林等特色农业规模，探索直播“带货”新模式，推动特色农产品与电子商务深度结合，让科技手段赋能特色农产品销售。开展农业技术指导，积极组织农民参加各种专业技术培训，提高农民的种养殖技术和水平。提升农民专业合作社和家庭农场规范化建设水平，积极申报创建宁国市级以上示范型家庭农场4家以上。提升旅游发展动力。不断完善旅游基础设施，更新32处旅游交通标识，提升红杉林、板桥石壁山等2处观景台，分批次建设石壁山、磨盘山、大黄山、狮子山等驿站，提升公厕、停车场等基础设施和公共服务水平。不断优化文旅项目布局，配合乡投集团完成高峰山AAA级景区创建工作，实施板桥景区建设项目，推动方“糖”星空营地项目运营，建成潘茶旅游服务驿站。协助兰亭做好设施农用地手续审批，积极推动龙湾、兰亭景区项目落地开工。盘活溪水鱼闲置土地，力争启动越野集散中心建设。进一步挖掘上坦古朴村落、双村水库移民、高峰山禅宗、板桥红色历史等文化记忆，深耕“烟雨方塘”文化内涵。加大宣传力度，拍摄“烟雨方塘”系列宣传片，举办方塘厨艺比拼、方塘美景我来拍、我为方塘代言等特色文旅活动，吸引更多人气和流量。

（二）注重品质提升，在精建细管中塑造乡村新形象。高标准整治人居环境。持续开展农村人居环境整治五年提升行动，投入160万元实施“皖南川藏线”方塘段环境提升项目。拆除沿线破旧圈舍和无功能房，常态化整治路域环境，不断提升沿线形象。深入推进“厕所革命”，完成115口改厕任务。完成潘茶省级中心村建设，启动葛村省级中心村建设，完成潘茶三组等7个自然村村庄整治。启动葛村等4个村庄规划编制工作。做好农村生活垃圾管理，发挥“生态美”超市引领作用。完成方塘集镇生活污水处理设备及配套污水管网的改扩建工程。高水平实施生态治理。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展畜禽粪污资源化利用，推进化肥、农药减量行动，推广秸秆综合利用。高标准完成两批次流失耕地找回任务，强化耕地卫片图斑整改。扎实推进青龙湾原生态旅游度假区环境综合整治和长江禁捕退捕工作。认真做好河道日常管护，整合项目资金实施河塘坝沟修复工程，提升河道景观和灌溉功能。持续开展松材线虫病防治，推进国储林项目建设，完成葛村林相改造工程。做好森林抚育工作，杜绝森林火灾的发生。

（三）聚焦乡村振兴，在固强补弱中绘就乡村新画卷。走好繁荣发展“富足路”。因地制宜做大村级集体经济“蛋糕”，大力发展乡村旅游、民宿经济，不断拓展农民收入渠道。深入推进“三变”改革，探索闲置资源盘活利用新模式，将资源优势转化为经济优势。整合各村资源优势，抱团发展，组建强村公司，拓宽村级集体经济创收渠道，力争村集体经营性总收入超过240万元，新增年收入50万元以上村1个。谱写安居乐业“幸福曲”。完成集镇至兰花岭脚9.8公里的方胡路路基工程，拓宽汪村大桥至庙山码头道路。投入180万元实施4.77公里的自然村通硬化路工程，投入800万元完成7.15公里的县乡道升级改造项目；对接落实宁国市城乡供水一体化双村供水工程及方塘和板桥两个集镇水厂改扩建工程；架设上坦至双村、潘茶双回线路2.8公里，进一步缓解电网压力。持续开展“暖民心”行动，进一步发挥老年学校、老年助餐点作用，切实把民生实事办到群众心坎上。加强就业困难人员技能培训、创业帮扶和就业援助。围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治。持续做好防返贫动态监测和帮扶工作，有针对性地对7户监测户进行有效帮扶，确保成效明显。利用财政奖补等项目提升方塘、潘茶、双村公墓。加强退役军人服务管理，健全退役军人保障制度。完成年度征兵工作任务。

（四）聚力共建共享，在风险防范中探索治理新路径。除险保安常抓不懈。严格落实安全生产一岗双责，加大安全生产宣传力度，持续深入开展安全生产专项整治行动，坚决遏制安全生产事故发生。加强应急体系建设，优化应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障，着力提升应急管理、防灾减灾救灾能力。加强农家乐（民宿）、敬老院、学校、药店等重点场所食品药品安全检查，进一步筑牢食品药品安全防护网，守护群众“舌尖安全”。社会治理持续提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全综治中心工作机制，强化矛盾纠纷排查化解，重视初信初访，遏制重复上访，化解2起信访积案。落实扫黑除恶长效机制，严厉打击黄赌毒、涉电信诈骗、网络诈骗等各类违法犯罪，不断提高群众的安全感和满意度。利用平安监控视频系统，做好联防联治，打造良好的治安环境。扎实开展“八五”普法，在全乡营造学法、知法、守法、用法的良好氛围。

（五）打造过硬队伍，在为民服务中彰显政府新作为。聚焦法治强作风，始终做到依法履职。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。坚决服从党委领导，自觉接受人大监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。聚焦落实强作风，始终做到高效履职。持续深化“一改两为”，坚持把干部作风建设、业务水平、执行能力等作为教育培训和选拔任用的重要内容，有效调动干部工作积极性。充分发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，全面提升行政效能。聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用到加快发展和保障民生的刀刃上，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

各位代表！全国两会刚刚闭幕，新的使命催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，以“只争朝夕，不负韶华”的奋斗姿态，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化美好方塘高质量发展新篇章！

名词解释

1.“非农化”“非粮化”：即在耕地上从事非农业活动，将耕地用于非粮食作物种植。

2.三保障一安全：三保障即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障；一安全即饮水安全。

3.五清一改：清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

4.三大革命：即农村厕所、垃圾、污水专项整治。

5.两强一增：即科技强农、机械强农、促进农民增收。

6.一改两为五做到：即必须坚定不移改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线。