一、决策背景和依据

宁国市卫健委始终高度重视医疗卫生行业作风建设，始终将行风管理作为落实“管行业必管行风”“谁主管谁负责”主体责任的重要举措。根据国家、省及宣城市关于党风廉政建设的有关要求，持续净化行业风气，维护风清气正的良好医疗环境，确保卫生健康工作“十四五”开好局、起好步，我委决定自2021-2024年，在全市医疗机构及其工作人员中实施“廉洁从业行动计划”，将短期集中整治与中长期工作体系建设相结合，从“标本兼治”两个维度构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制，进一步提升医疗机构及其工作人员的廉洁从业水平，切实解决目前人民群众反映最强烈的“红包”、回扣等行风问题，进一步提升人民群众的获得感和满意度。

二、出台目的

建立健全医疗机构内行风建设工作系统，完善院内管理制度，提升行风管理软硬件水平，提高院内管理制度的执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益不正之风的长效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医疗卫生行业高质量发展

三、重要措施

行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。

1.动员部署阶段（2021年12月31日前）。制定印发实施方案，明确工作目标和重点任务。各一级及以上医疗机构制定本单位实施方案，细化具体的落实措施和责任部门、时间节点。

2.推进落实阶段（2022年1月至2024年3月）。按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查边治。

3.总结评估阶段（2024年4月至11月）。总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，探索行业作风建设新途径，完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。

四、制定意义和总体考虑

通过加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医获得感，为我市医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。

五、研判和起草过程

按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，我委在认真学习国家、省和宣城市相关文件的基础上，结合本省实际，起草了《宁国市医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）》，征求相关方面意见并修改完善。

六、工作目标

自2021年至2024年，通过开展为期四年的廉洁从业专项行动，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的主体责任，加大整治“红包”、回扣等损害群众利益不正之风专项行动的力度，对违法违规违纪的从业人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送、出现重大行风案件的医疗机构严肃惩处、移送线索、行业禁入，回归救死扶伤、“以病人为中心”的本质属性。

七、主要任务

《行动计划》主要针对群众反映最强烈的“红包”、回扣等行风问题，从6个方面提出了15项具体措施。

一是切实加强党对行风工作的引领。把党的领导真正融入到医疗机构及其工作人员治理各个环节。二是强化警示教育，提高廉洁从医意识。各级各类医疗机构要常态化开展行风教育、集中学习和宣传引导，强化警示教育效用。三是落实纠正责任，健全完善治理体系。强调进一步完善行风管理体系，优化医疗机构行风管理架构，构建打击“红包”、回扣长效机制。四是明确“红包”范畴，扎紧扎牢制度笼子。明确具体的“红包”内容，落实纠治“红包”责任，加大“红包”纠治力度，完善“红包”防控措施。五是聚焦回扣乱象，规范各项招采使用。要求严防各类形式的回扣，严格各项招财纪律，严控药品耗材院内使用。六是加大惩戒力度，保持治理高压态势。市卫健委实行动态检测，定期督导，强化治理效果；严肃处理问责，严惩违规违法人员。

八、创新举措

详细明确了“红包”范畴和回扣形式，为整治专项行动提供了保障。

九、保障措施

一是加强组织领导。医疗机构党组织书记要亲自抓，总负责。二是统筹协调推进。要发挥医共体体系建设优势，整体谋划、协调推进。三是强化宣传引导。要制定宣传方案，有计划、有步骤地开展宣传。

十、解读机关、解读人、联系电话

解读机关：宁国市卫生健康委员会

解读人：医政药政科何仕伟

  联系电话：0563-4037810