2022年是实施“十四五”规划的重要一年，做好今年的各项工作，责任重大，意义深远。今年城市管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，全面落实省、市党代会和“两会”精神，严格按照市委、市政府统一部署，牢牢把握“12345”工作思路，以奋力打造“五个新高地”典范城市为总体目标，始终坚持忠诚尽职、奋勇争先两项要求，深入开展“城市管理提质年、环境卫生提效年、能力作风提升年”三个年活动，重点抓好党的建设、智慧城管、查违控违、城市更新四件要事，深化创优忠诚、智慧、精细、法治、为民“五型城管”品牌，抓住一切发展机遇，利用一切有利条件，调动一切积极因素，担当作为抓履职，守正创新求发展，不断提升城市管理服务水平。

围绕目标，重点抓好以下五个方面工作：

一、坚持党的领导总要求，在赓续前行中强化使命担当

（一）强化政治引领。始终坚持把政治建设摆在首位，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的行动自觉。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会，持续开展重温入党誓词、党员过“政治生日”等主题党日活动。巩固拓展党史学习教育成果，引导全体干部职工坚定历史自信，继承弘扬党的光荣传统和优良作风，继续做好“赶考者”，当好“答卷人”。

（二）强化学习教育。坚持局党组理论中心组学习研讨制度，认真学习党的最新理论知识，每月确定1-2个课题开展集中研讨。采用“请进来、走出去”方式，依托城管培训基地，组织开展学习党的二十大精神等主题教育集中轮训。以对标融入沪苏浙为抓手，积极探索与“两湖”（湖州、芜湖）高校、城管系统建立跟班学习机制。举办宣传工作培训班，邀请专业结构，开展宣传工作业务指导，打通宣传工作“最后一公里”。

（三）建强战斗堡垒。压紧压实党建工作责任，推进支部标准化建设，积极采取月督查、季考核的方式，建立常态化调度工作机制，着力解决支部党建弱化虚化等问题。举办党务工作培训班，开展支部书记“任职体检”活动，努力提升支部开展党务工作能力水平。大力培育品牌党建常态意识，继续扩大“五型城管”党建品牌效应，各支部至少确定1个微创新、小改革特色党建品牌，切实以品牌促党建，以党建促工作。

（四）激发队伍活力。完成竹峰综合执法中队办公场所规范化建设，制定综合执法中队标准化建设评比细则，开展星级综合执法中队创建活动，不断推进综合执法中队向标准化、典范化升级。树立正确用人导向，精准识别、选拔、任用干部，进一步完善《聘用人员管理办法》和《干部绩效考核办法》等规章制度，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。进一步发挥好工会、共青团、妇委会作用，完成军人之家和职工之家建设，组织开展演讲比赛、篮球比赛等健康有益的活动，积极关心关爱干部职工和职工家属，定期走访慰问困难、患病和退休干部职工，设立“环卫工人关爱基金”，开展常态长效帮扶活动，切实增强干部职工向心力和归属感。

（五）强化廉政建设。把全面从严治党贯穿工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任，进一步完善做实“四级责任包保体系”，加大问责追责力度，让失责必问成为常态。探索干部职工“八小时”外管理办法和任职干部重大事项报告制度，重视干部廉洁从政教育，强化谈心谈话、问题约谈、述责述廉、责任考核等工作，以“零容忍”的态度，严厉查处“微腐败”问题，切实守好廉洁从政底线。严格财务管理、规范采购程序、强化预算约束，筑牢党风廉政建设“防火墙”。

二、坚持精细管理总龙头，在固强补弱中强化守正创新

（一）开展市容提质行动。常态化推进文明城市建设，以“门前五包”为突破口，河沥、南山、西津三个街道综合执法中队明确1-2条主次干道，建立常态管理工作机制，努力打造落实“门前五包”责任示范路段。拓展“城管+商户”微信群服务功能，同步实现线上与线下综合管理，探索片长+路段长负责制勤务模式，形成共建共治社会治理格局。严格落实每周明确一天时间为集中整治日工作机制，深入开展市容市貌、不文明养犬、餐饮油烟、“三车”运输秩序等突出问题整治行动，切实以“绣花”功夫，助力我市建设更高质量全国文明城市、争创全国文明典范城市。

（二）开展环卫提效行动。建立完善科学合理考核方案，压实网格员、环卫公司工作责任。常态化开展自查自纠，加大环境卫生重点难点问题专项整治。通过“柔性自治”和“刚性约束”相结合的方式，持续开展“垃圾乱倒、污水乱排”整治行动。完成“8.10”洪灾积存垃圾无害化处置，推进大件生活垃圾处置项目和厨余垃圾收运处置城乡一体化。优化居民小区生活垃圾清运模式，推进生活垃圾减量化处置。抓实城区未硬化停车场、园林垃圾处理、道路淤泥清扫、小区垃圾桶更换等细节问题，着力提升环卫精细化水平。坚持“小切口”切入，启动生活垃圾分类试点工作，积极探索可复制的生活垃圾分类模式。会同街道办事处、住建部门建立商业广场、物管商业街环境卫生死角监管考核机制，指导物业高标准做好区域内环卫保洁。深入推进直管公厕、垃圾中转站养护及保洁工作。持续开展内河清淤和保洁工作。

（三）开展打违治乱行动。按照网格化管理模式，实行分区包片责任制，量化巡查任务，压实巡查责任，借助卫星遥感、无人机、高空鹰眼和公安天网等手段，突出重要时间节点和重点要害部位的监管，确保新增违法建设及时发现、及时拆除。全力参与全市重大项目征迁专项行动, 严格落实查违控违月调度机制，认真分析研究重点案件、复杂案件，严格案件的审核把关，确保案件办理合规合法，全力保障我市重点项目顺利推进，确保完成全年拆除违法建设2.5万平方米以上的工作目标。认真履行主体责任，加强业务学习，拓展监管领域，加大房地产买卖、招（投）标、燃气经营、建设施工等领域执法检查力度，严厉打击住建领域违法违规行为。

（四）开展户外广告治理行动。修订《宁国市户外广告管理办法》，分步实施户外广告详细性控制规划编制，优化审批标准和技术导则，探索广告中介超市服务。强化城区户外广告管理，明确管理范围，细化工作职责，建立完善行政审批、属地中队监管、阳城公司参与的“三位一体”全过程、全周期审批监管机制，调整优化城区设置不合理、功能重复使用广告位，规范LED显示屏和新形式广告位的设置管理，实施大型户外广告统一管理。加大户外广告整治力度，严厉打击违规设置、批建不符等行为。

（五）开展违停整治行动。认真落实《城区静态交通秩序综合管理机制（试行）》，持续开展停车秩序专项整治，确保停车秩序规范有序。牵头推进停车场建设，指导完成城区停车诱导屏设置工作，进一步论证停车收费标准的科学性、合理性，适时启动城区二类区域停车收费工作。

（六）实施城市更新行动。按照“量力而行、统筹推进”的原则，大力推进城市更新重点项目，解决城市发展中的突出问题。推进宁城路公共空间品质提升和宁国东、宁国北高速出入口周边形象提升工程。制定太阳能、空调外机安装和橱窗广告管理办法，对津河路、宁城路、南山路、高桥路沿街落地空调外机进行上移。建立健全城区建筑垃圾规范化处置和资源化利用长效机制，完成项目一期建设。

三、坚持数字赋能总牵引，在做优做强中强化发展动能

（一）做大智慧城管建设。按照“数字宁国”总体建设规划方案（2021-2025年）要求，实施智慧城管二期项目建设，按照“六横四纵”的整体架构，建设门前五包管理系统、智慧控违监管系统、户外广告监管系统、餐饮油烟治理平台等多项专项应用，构建“3+N”的应用层级，提升城市管理应用水平。优化资源配置，通过视频巡查、高空喊话等形式，提升智能化监管水平。建立城市管理综合协调机制，制定城市管理事、部件问题专项采集计划，充分发挥城管委指挥调度、“城市精细化管理协作联动群”和智慧平台作用，统筹协调解决制约城市管理工作的重点、难点问题，推进城市管理的高效化、精细化。规范城市管理代整改专项资金使用管理，按程序处置责任主体不清等事部件问题。

（二）做细小区综合治理。严格按照《宁国市“联合执法进小区”工作实施意见》要求，持续开展联合执法进小区行动，坚持常态、久久为功，每周排定整治计划，做到责任落实到位、问题处置到位、群众满意到位，打造“制度完善、管理有序、服务完善”的“宁国样板”并全面推广。充分发挥和运用“城管执法社区工作室”作用，加强日常宣传和巡查，认真梳理重难点问题，提高小区问题的发现率、上报率，打通小区治理的“最后一公里”。

（三）做强砂石资源管理。严格落实市委、市政府关于加强

全市砂石资源管理一系列举措，加强砂石资源日常监管，做到日

常巡查全覆盖，车辆检查不间断，信息互通常态化。督促乡镇、街道落实属地责任，严格按照相关规定做好砂石处置审批备案工作，重点做好宣绩高铁、宁安高速、港口湾水库灌区工程以及市级重点工程项目砂石资源规范化管理。加大执法力度，深入开展砂石资源整治专项行动，会同公安、水利、自然资源、市场监管等部门，突出重点部位、重点时期联合执法力度，依法依规严厉打击砂石资源领域违法违规行为。

（四）做实要素保障根基。主动服务2020年签约的年产100万套热卷弹簧项目，2021年签约的安徽通鼎科技产业园建设项目和洛河净化产业园项目，确保尽快落地投产。广泛宣传发动，积极收集并上报“大、好、高”项目的招商引资有效线索，力争引进2个亿元以上项目。坚持“可知可控、精准防控”，常态化抓好疫情防控工作。全面落实新《安全生产法》，压紧安全生产主体责任，深入开展安全生产专项整治,突出抓好有限空间作业、环卫作业、工程施工等重点领域的监管，组织开展城市管理系统应急演练。充分发挥安全生产考核指挥棒作用，及时发现和消除安全隐患，确保全年无安全生产事故。常态化开展扫黑除恶斗争，持续打好大气污染防治攻坚战。

四、坚持为民服务总目标，在排忧解难中强化工作效能

（一）切实改进工作作风。认真贯彻落实省、市各级关于改作风要求，以能力作风提升年为抓手，扎实开展作风纪律整顿，修订完善相关规章制度，以人民群众满意为标准，坚决反对甘于平庸、不求上进的“慵”作风，坚决反对工作不积极、不主动的“懒”作风，坚决反对自由散漫、纪律涣散的“散”作风，坚决反对不担当、不作为的“推”作风，坚决反对办事拖拉、效率低下的“拖”作风，坚决反对碰到困难绕道走、遇到挑战先低头的“绕”作风，坚决反对思想陈旧、不敢创新的“怠”作风，坚决反对有章不循、有规不依的“乱”作风，坚决反对不调查研究、不听群众呼声的“飘”作风，着力解决工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大、工作要求不高等突出问题，坚决摒弃“说了当做了，做了当做成了”的形式主义和官僚作风，切实强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识。坚持选树先进典型，优化“党员之星”和“工作标兵”评比，积极发现、宣传身边政治思想过硬、模范遵守纪律、工作实绩突出的先进典型。

（二）持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，简化行政审批流程，依托智慧城管平台，打通与皖事通APP对接，开通户外广告、门头招牌、商业活动、建筑垃圾等审批事项和政策咨询服务，统一申报端口，进一步简化程序、优化服务、实化监管，努力实现“掌上办”“指尖办”，加快由“最多跑一次”向“一次不用跑”转变。改进服务理念和管理方式，探索事前告知承诺、事后依法监管的行政审批新模式，解决审批与营商环境之间的矛盾问题。巩固政务公开“两化”工作成果，深入推进“互联网+政务服务”，力争再次荣获佳绩。

（三）开展为民实践活动。进一步深化“为民办实事”活动，着力围绕群众天天有感的关键小事，务实确立为民服务项目。按照疏堵结合的原则，优化设置方案，因地制宜设置蔬菜、苗木、春茶、西瓜临时销售点，为农户提供销售平台；持续规范“地摊经济”发展，切实解决流动摊贩管理难题。贯彻落实“721”工作法，完善首次轻微违法不予处罚制度。适时开展城市管理主题开放日活动和召开新闻发布会，广泛听取意见建议，不断改进薄弱环节，补齐短板。按照“主动发声、及时回应、有效处置、热情服务”的原则，做好投诉和网络舆情线上回应、线下处置工作。落实《局领导信访接待日工作制度》，将每周三下午定为“领导信访接待日”，及时受理、及时办理、及时答复群众合理合法的利益诉求。大力支持宁国城管志愿服务联盟建设，激活潜在社会资源，提升社会服务效能。

五、坚持依法行政总开关，在晒权晾责中强化执法水平

（一）强化执法能力。持续推进“八五”普法，拟定普法任务清单，多渠道、多形式开展综治宣传月、“3.19”城市管理日、“7.21”城管执法日和“12.4”宪法日等法律法规宣传活动。每月开展一次集中学法活动，坚持领导干部带头学法、懂法、用法，邀请司法部门专家、法律顾问授课辅导。严格落实一线执法人员全员办案制度，分门别类做好“教科书式执法”标准案卷编制工作，定期组织开展案卷评查工作，进一步提高案件办理能力和案卷制作质量。组织新进人员申领执法证专门法和通用法培训考试，完成在编人员行政执法证件换证工作。

（二）坚持依法行政。动态调整2022年权责清单、公共服务清单及中介服务清单。严格落实重大行政决策事项和重大处罚案件集体讨论制度，让行政权力在法治框架内运行。规范网上办案程序，严把法制审核、复核审议和听证审查“三关”，落实执法全程记录，做到执法办案全过程留痕和可回溯管理。继续实行行政处罚、行政许可信息双公开，自觉接受社会监督。扎实做好听证、行政复议及行政诉讼案件应诉工作，适时组织办案人员旁

听行政诉讼案件庭审。依托行政调解室，运用调解说理的方式化解行政纠纷，解决城市管理中的矛盾难题。

（三）推进信用建设。规范准确地向市级公共信用信息系统上传归集基础信用、联合奖惩、信用承诺等信息。积极开展信用修复工作，对符合修复条件的失信行为，通过电话短信提醒等方式，主动送“信用”进企业，积极主动帮助企业完成信用修复帮助企业修复失信记录。

在全力抓好上述重点工作任务的同时，我们要进一步统筹做好爱国卫生、林（河）长制、机要保密、双拥、档案管理等工作，认真落实上级交办事项，促进城市管理各项工作统筹协调发展。        

同志们，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚持真字为先，实字为要，以踏石留印、抓铁有痕的“钉钉子”精神推动各项决策部署落地落实，坚决完成全年目标任务，为助推我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！