推进林地“三权分置”改革创新引领林业特色产业高质量发展

万家乡西泉村位于宁国市东南部，天目山北麓。该村由泉坑、西坑两条山冲组成，呈“V”形，下辖30个村民组，3658人。总面积35平方公里，其中山场33.4平方公里，森林覆盖率达90%，森林资源以山核桃、毛竹、苗木为主，其中山核桃为宁国主产区。

近年来，万家乡西泉村以林长制改革示范区先行区建设、林地股份制经营试点为契机，立足本地资源优势，扎实探索承包林地“三权分置”改革创新，走出了一条林业增效、林农增收、生态良好的发展之路。

一是加强领导，健全工作机制。成立乡、村两级干部组成的改革工作领导小组，确定专人负责；召开村民代表大会，广泛听取群众意见，了解民意，掌握民情，制定符合本地实情的工作方案，做到精准施策。

二是强化宣传，营造社会氛围。利用微信群、宣传屏等手段，结合常规工作和村民会议，宣传林地“三权分置”改革意义，引导群众广泛参与；召开培训会、座谈会，宣传政策，答疑解惑，充分发挥农民专业合作社、家庭农场和林业大户等主体积极性和主观能动性。

三是搭建平台，推进工作落实。安排专人负责政策的解释和问题的解答，积极向上对接，主动向下联系，搭建服务通道，解决工作中困难和问题。

四是“公司+农户”，发挥龙头企业示范带动作用。宁国市益成森林食品有限公司是一家以山核桃、茶叶、笋干等农特产品加工为主的省级林业产业化龙头企业，坐落于西泉村的中部，2021年2月率先开展山核桃林全程托管经营，整合一产资源，建立企业可溯源、可控制的原材料基地，统一生产标准，打造可靠产品。2021年公司已与当地6户林农签订协议，托管山核桃总面积287.4亩。在后期发展中，公司还考虑将林业发展和观光旅游相结合，实现一、二、三产的融合发展，未来三年力争托管面积扩大到1200亩。

五是“农场+农户”，整合林业规模化。西泉村现有家庭农场33家。2021年宁国市绍南家庭林场通过长期和短期（10年）两种托管方式，全程托管了6户210亩山核桃山场。长期托管就是托管本村民组零散，农户不易管理的山场；短期托管针对无劳力或者缺乏劳动力管理的农户山场。杨绍南表示，通过前期托管经验的积累，下一步，将逐步整合更多农户山场，形成规模化经营。

六是“引进+农户”，促进林业集约化。通过引荐，2021年宁国市众赢农业托管服务公司在西泉村在内的万家乡托管了19户林农山核桃林，通过挂设采收网，全程禁用除草剂，提供专业的病虫害防治服务，科学施肥，统一组织采收，实现集约化经营。

实践证明，承包林地“三权分置”改革，既尊重了农民的选择权、决策权，又实现了生产要素优化配置，确保了林农稳定的收益，促进了林分的生态经营以及林业特色产业高质量发展，真正实现了绿水青山就是金山银山理念。

霞西镇积极探索林长制改革成果显著

为有效提高森林质量、增加林地产出、改善林区生态环境，针对农村劳力缺乏，林区大面积山场农户无力经营管理问题，霞西镇积极探索林长制改革，鼓励农户山场以“净林地”转让和托管等方式，倡导大户承包、家庭农场、合作社等形式，推进集约化经营。

2021年以来，该镇已完成市级试点村（上门村）既定的目标任务，并通过政策宣传辐射全镇。在上门村、石柱村涌现出了以李自龙、李四平等为代表的大户和家庭农场。目前该镇大户托管面积已超1200亩，当年大户基础设施投入16万元，各项管理费用45万元，当年实现收入48万元，加上政策补贴，该年度收入与支出持平并略有盈余，来年将逐步扩大盈利。

通过集约化经营，林地产出得到提高，森林质量得到提升，林区生产安全得到保障，为霞西镇实现乡村振兴贡献力量。

宁国市林长制办公室

2022年1月12日