一、总体思路

“十四五”期间，县域城市的发展面临诸多不确定性，城镇化发展质量还不高，面临着城镇化推进的资源环境代价较大；城乡二元分割与城镇规模结构失调；各地城镇建设缺乏特色和个性；农业转移人口市民化进程滞后等问题。另一方面，城市建设需要有机更新、城市迭代，大量乡村人口涌入城市、同时城市人群也出现反向“归田”的意愿，城市、城镇、乡村发展迎来新的机遇。

为此，“十四五”期间，城市建设发展的基本思路是：以十九大精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，统筹城乡发展、改善民生、丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展和管理模式转型，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境，着力将宁国建成宜居宜业宜游的精美城市典范。

二、发展原则

第一，市民化与城镇化同步；

第二，既要提高城市发展质量，还要提高镇区发展质量；

第三，全面提升城镇的可持续性，降低资源消耗，加强生态环境建设，统筹推进城乡建设、城市管理、住房发展、房地产市场调控、建筑业改革等领域的重大战略问题；

第四，合理布局城镇化格局，形成新型城乡关系。

三、重点工作

结合实际，拟出我市“十四五”住建系统重点建设计划。主要分为城市功能提升、民生保障、环境整治提升等。

（一）开展城市创建。

1、积极启动国家“智慧城市”等城市创建试点，在更高层次上打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福宁国。

（二）实施城市功能提升工程。研究谋划符合市情、具有可操作性的重大建设项目和重点发展任务，重点安排项目3项：

2、新建（改造）汇德路、建业路、山门路、宁阳路等主次干道，进一步改善城区道路通行条件，提高交通出行能力，提升城市综合承载能力。

3、根据我市城市“十四五”总体发展，启动实施高铁新区、东部新城基础设施建设。

4、加快推进黑臭水体治理，推进星河、小南河治理进度。加速推进小南河四期和星河黑臭水体治理工作，对接铁路部门，启动小南河迎宾路段铁路杆线迁改工作，完成南门桥农贸市场内部排水改造工作，解决农贸市场内部污水垃圾污染河道问题；推进提标改造工作，启动城北污水处理厂建设。对照提标改造时间节点要求，完成城北污水处理厂招标工作，启动项目建设。

（三）实施民生保障工程。

5、围绕完善城市功能、提升城市品质，继续加 强保 障性安居工程建设，加快棚户区、“城中村”和城市危房的改造步伐，每年继续启动实施一批棚户区改造项目，加快建设河沥新城。

6、完善公租房运营机制。开展好公租房管理政府购买服务试点工作，提高公租房保障和管理水平。

7、争取完成60余个城市老旧小区整治，大力推进城市生态停车场及背街小巷改造民生项目，让城市更靓丽。

（四）实施环境整治提升工程。计划安排项目2项。 通过实施城市湿地公园、城市内河生态修复项目，进一步改善城市环境，提升城市品位。

完善环西津河、东津河绿道的连续性和整体性，结合我市特色山体水体自然环境实施城市精品线路打造。

（五）推 进人 防事业高质量发展。

抓紧抓实人防指挥通信建设，完善人防专业队伍认真履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务。

运用信息化、智能化方法手段，加强人防工程维护管理，切实提高人防设施维护管理水平。狠抓人防工程质量监督检查。

（六）推进房地产市场持续平稳健康发展。

按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，继续出台促进房地产市场发展的相关政策，落实房地产市场调控措施，实现城市规划、出让土地、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。

提升信息化管理水平，稳步推进房地产交易管理信息化。依托云计算、互联网+、智能控制等 新兴 技术，推进房地产开发与医疗卫生、文化教育、休闲娱乐等行业深度整合发展。鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。