索引号 11341702003256319M/201604-00002 组配分类 政府工作报告
发布机构 甲路镇人民政府 发文日期 2016-04-14 00:00
发布文号 关键词 工作报告,政府工作报告
信息来源 宁国市甲路镇人民政府 主题导航
信息名称 宁国市甲路镇2015年政府工作报告 内容概述 政 府 工 作 报 告

宁国市甲路镇2015年政府工作报告

各位代表:

现在,我受镇人民政府委托,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,镇政府团结和带领全镇人民,全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以科学发展观为指导,主动适应新常态,扎实推进“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”建设,顺利完成了年初既定的目标任务,保持了经济社会平稳健康发展。2015年,全镇实现税收收入201.7万元,完成社会固定资产投资总额2.87亿元,实现规模以上工业增加值1815万元,完成交通运输税120万元。

一年来,我们主要抓了以下五个方面工作:

(一)推进项目建设,发展后劲进一步增强。项目建设取得新突破。鑫马公司加快转型升级,完成新项目18000㎡厂房建设任务。庄村矿业公司完成采空区回填、选矿厂技改项目,为复工生产奠定基础。新生新型建材页岩砖、腾运汽车零部件项目落地投产。招商合作取得新成绩。强化产业招商,发挥区位、资源和生态优势,狠抓投资软环境建设,进一步完善招商机制,招商合作成效明显。全年签约项目3个,协议总投资3亿元,圆满完成招商引资任务。项目保障取得新亮点。加强项目帮扶,跟进做好项目的谋划、包装、申报、帮扶等工作,简化企业办理各种审批、备案、核准、政策支持等手续,配合做好土地征用、规划设计、施工招标等前期准备工作,及时帮助企业解决土地、资金、用工等“瓶颈”问题,形成“谋划一批、推进一批、实施一批”的良性循环。

(二)加大资金投入,三农水平进一步提升。美丽乡村建设扎实推进。立足实际、体现特色,结合集镇建设,组织实施甲路村“美丽乡村省级中心村”建设,除集镇道路、绿化带、停车场等农发项目正在实施外,其他建设类项目均已完工。继续深入开展农村清洁工程和“三线四边”环境整治工作,完成甲路锦乔、葛村、榨里坞和新湾等地村旁屋边整治。农村基础设施不断完善。全年完成“村村通”延伸工程道路硬化5.6公里。完成农村电网改造项目3个。实施了国家农发(甲路)高标准农田建设项目和甲路枫山高标准基本农田稍加改造项目1500余亩。重点抓好龙头山、石塔坞两座大塘除险加固工程和“8小水利”兴修工程,周湾河堤修建完成,扩挖大塘2口,河道清理2.5公里。实施了石门村黄茂坪处地质灾害隐患点治理。同时,在加强森林资源保护、水源地保护、环保治理、秸秆禁烧、规范农民建房、防汛抗旱等方面取得较好成效。农业产业化水平不断提升。宁国云门渔业有限公司宁国市康乐源天然食品有限公司新增为宣城市级农业龙头企业,天目山农林专业合作社升级为宣城市级专业合作社。新增有机产品认证1个,绿色食品认证2个累计完成造林527亩,完成病死树清理516株。积极争取补助款6.2万元,修建林区道路12.7 公里。免费发放1700公斤紫云英种子、配方肥5000公斤,建立紫云英绿肥种植示范片2个、水稻统防统治高产示范片1个。全年无重大动物疫情发生。农民收入渠道不断拓宽。落实青年及妇女创业小额贴息贷款政策19户158万元,多渠道组织技能培训800余人次。大力实施“金保工程”,完善劳动力资源信息库,鼓励农民农闲时期外出务工,促进企业与失业工人、农村青壮年劳动力对接,增加群众的工资收入。规范村级财务管理,加强农民负担监管,认真开展涉农收费清理工作。

(三)坚持多措并举,服务业基础进一步夯实。加强规划引领。按照打造青龙湾“汤口”、 建成青龙湾“门户”的总体要求,先后完成甲路镇总体规划、甲路集镇拓展区发展规划编制工作。加强对青龙湾沿线、集镇和拓展区规划范围内巡查管控力度,为今后旅游业和相关产业发展留下空间。强化项目牵引。全力配合青龙湾管委会做好位于我镇境内的项目建设。加大旅游产业招商引资力度,“旭日荷花观光园”、“原生态香榧林休闲旅游”等2个旅游项目落户甲路,意向总投资1.5亿元,并相继启动。“水文化主题公园”项目正在洽谈中。发展新型业态。引导农家乐向高标准、高品位方向发展,积极组织宁国市天竹土菜馆申报省级三星农家乐。新增家庭农场10家,宣城市级家庭农场1家。建成甲路村、庄村村“农村淘宝店”。打造甲路盆景园景点,引导盆景产业向高速出口处集聚发展。

(四)注重民生为先,社会事业进一步发展。民生工程圆满完成。全面完成涉及我镇的23项民生工程,实施甲路村街道路灯建设等“一事一议”财政奖补项目4个,移民后扶项目5个。办理城乡医疗救助45户,救助金额19余万元。发放低保补贴资金122余万元、贫困重度残疾人生活特别救助7万元、计划生育奖扶资金(不含扩面)近25万元。参加城乡居民农村合作医疗保险人数14396人,参合率达99.5%。城乡居民养老保险参保人数10486人,参保率达99.5%。完成农村危房改造2批150户,农房投保4139户,共理赔资金2.1万元。社会治理不断加强。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”,深入开展“铸安”行动,全年无工矿商贸安全生产事故发生。加强食品药品、农资市场、农产品生产经营企业、“五小”食品和农村集体聚餐的监督管理,全年无食品药品安全事故发生。“平安甲路”建设稳步推进,加快“平安校园”创建,扎实开展防溺水、学生安全乘车等专项整治活动,认真做好综治、维稳、信访、防邪、禁毒工作,全年调处各类矛盾纠纷53起,非正常死亡案件1起,办结信访案件6件,维护了当事人的合法权益。圆满完成“六五”普法任务,举办法律知识讲座2次,组织普法宣传活动5次。继续完善“一平台两中心”服务体系建设,服务内容、服务对象进一步扩展。社会事业全面进步。严格执行国家医改政策,甲路卫生院全面推进12项公共卫生服务和基本医疗工作。人口和计划生育工作稳步推进。甲路初中被评为全市课改先进单位,连续四年获全市中考质量奖。双拥工作扎实有效,完成民兵整组、民兵军事训练、民兵预备役工作以及年度征兵任务。组织好第一届甲路商会成立工作。巩固文明创建成果,我镇作为创建全国文明县城抽检样本点,在第一次测评中获得可喜成绩。工会、共青团、妇女、儿童、老龄、关心下一代、残疾人、红十字会和宗教等事业均取得新成绩。

(五)践行“三严三实”,作风建设进一步加强。深入开展“三严三实”专题教育。按照党委统一部署,全面完成“三严三实”专题教育工作,共查摆问题20余条,提出整改措施16条,机关干部“四个自觉”意识不断提升。严格执行党风廉政有关规定。严格执行中央八项规定和省市三十条规定,聚力狠抓“四风”和“小四风”问题整改。加强机关管理,持续做好机关效能、干部住镇值班等工作,“三公”经费明显下降。持续加强依法行政。建立健全政府法律顾问制度,积极推进“法治甲路”创建工作。认真落实“权力清单”、“责任清单”制度。自觉接受人大法律监督和工作监督,依法执行人大决议决定,办理人大代表建议30件。认真做好政务公开。高度重视社会管理服务和政务公开工作,社会管理服务来件办结率达100%,并通过网络、公开栏、会议等形式认真做好政务公开,全年上传政务信息205条。强化重大行政决策民主公开和重点领域信息公开,开通了政务微博、微信。

各位代表!过去一年来,我们在危机中坚定信心,在困难中磨练意志,在挑战中开拓进取,经济社会发展取得新的成绩,这是镇党委科学决策、正确领导的结果,是镇人大有效监督、依法履职的结果,也是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表,并通过你们向全镇广大干部群众,向所有为甲路经济社会发展作出贡献的同志们、朋友们和社会各界,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇在发展的过程中还存在不少困难和问题。主要是受当前经济下行压力影响,经济总量增速不快;旅游发展速度缓慢,主动接受青龙湾的辐射作用有待提高;受国家宏观调控政策影响,矿产行业持续低迷;基层“造血”功能较差,自我发展的能力和意识较弱;干部队伍管理存在“软”的现象,少数干部担当精神、责任意识还有待进一步提高。对此,我们将采取有效措施认真加以解决。

二 、“十三五”发展思路和重点安排

各位代表!2015年是“十二五”收官之年。过去五年来,我们顶住经济下行压力,抓住重点工作持久发力,取得了以下成绩:综合实力显著提升。全镇工业总产值由1.45亿元提高到1.72亿元,同比增长18.6%;规模以上企业工业总产值由3406万元提高到7858万元,同比增长130% ;固定资产投资由1.89亿元提高到2.87亿元,同比增长51.9%。镇村面貌日新月异。共建成“村村通”延伸工程道路30余公里。基本完成甲路村省级中心村建设。加大集镇整治改造力度,全镇新建垃圾中转站1座,农村垃圾房173座,建成综合性文体活动广场3个。石门村、庄村村先后通过国家级生态村创建验收。结合美丽乡村示范点建设,打造215省道沿线“绿色长廊”,我镇面貌逐步迈向天更蓝、水更清、地更绿、景更美。社会事业协调发展。全面实施基层医改工作。人口和计划生育工作持续位于全市先进位次。中小学办学质量稳步提升。完成甲路少年宫建设并投入使用。“六五”普法完成验收,“法治甲路”创建工作稳步推进,累计调处矛盾纠纷250余件,成功化解信访案件40余起。民生福祉持续改善。积极推进城乡医疗保险、农村养老保险等工作,城乡居民养老保险参保率连续五年达98%以上,城乡居民医疗保险参合率连续五年达99%以上。累计实施移民后扶项目28个,总投资556万元。累计筹措各类救助资金500余万元。

未来五年,是我镇实施“十三五”规划、实现跨越发展的重要机遇期。前不久,中共甲路镇召开第四届代表大会第一次会议,就我镇未来五年经济社会发展作出全面部署。为此,镇政府未来五年工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,以“打造西部中心镇,建设美丽新甲路”为目标,以加快“调转促”为主线,强化“创新、绿色、协调、开放、共享”发展理念,主动适应经济发展新常态,大力实施“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”四大战略,努力把甲路建设成为经济发展、社会和谐、人民幸福的新型城镇化示范镇。为此,重点要做好以下四个方面工作。

一是坚持生态优镇战略,加快绿色发展,构筑生态环境新优势。坚持规划先行,严格执行我市生态功能区规划,有序推进污水处理、环境卫生整治、生态环境修复等工程,严控秸秆焚烧、违法建房、农村滥建乱葬等行为,加快循环经济发展,倡导文明生活方式,加大环境保护力度,推动生态环境进一步改善,处处能够“看得见山,望得见水,留得住乡愁”。

二是坚持旅游重镇战略,加快项目推进,实现旅游产业新突破。未来我镇发展的重点是旅游。发挥宁绩高速青龙湾度假区交通主入口优势,大力发展“道口”经济,以集镇拓展区为中心,规划建设青龙湾度假区游客接转中心和旅游商品集散市场,将旅游项目作为招商引资重点,大力发展农村休闲旅游,以点串线,以线连片,进一步打造青龙湾“汤口”、 建成青龙湾“门户”,逐步将我镇建设成为青龙湾度假区的“观光驿站”和“休闲后花园”。

三是坚持经济强镇战略,加快调整步伐,推动综合实力新提升。加快“调转促”,支持鑫马、庄村矿业等公司转型升级。加大招商引资力度,储备一批市级重点项目,为我镇未来发展积蓄能量。持续推动农业发展,加快农业产业化步伐,巩固农业基础地位。加快“飞地经济”和“总部经济”建设,积极发展新型业态,不断优化我镇产业结构,推动我镇“三产结构合理、两化深度融合”。

四是坚持和谐新镇战略,加快文明创建,构建和谐社会新风貌。扎实开展美丽乡村建设,加大农村基础设施投入,加强农村社会管理创新,加快教、科、文、卫等社会事业发展步伐,有序推进民生工程建设,提升农村保障水平,推动我镇“社会和谐、干群融洽、人民幸福”。

三、2016年工作目标和重点任务

2016年是本届政府任期的届满之年,也是“十三五”的开局之年。做好政府各项工作,以优异的成绩为本届政府收好官、为“十三五”开好局,具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,按照中共甲路镇第四届代表大会第一次会议部署,以“打造西部中心镇,建设美丽新甲路”为目标,以提高经济发展质量和效益为中心,坚持稳中求进,深化改革创新,扎实开展“项目服务优质年”、“旅游发展突破年”、“集镇建管提升年”活动,加快实施“生态优镇、旅游重镇、经济强镇、和谐新镇”四大战略,实现全镇经济社会平稳健康发展。

建议今年经济社会发展的主要预期目标为:财政收入增长7%以上;规模以上工业增加值增长11%以上;全社会固定资产投资增长17%以上;城乡居民可支配收入增幅高于经济发展水平。为实现上述目标,我们必须着力抓好以下几方面工作:

(一)提质增效,加速工业经济转型升级

一是加快传统产业转型升级。全力支持鑫马公司拓展新领域,力促新项目落地;积极做好庄村矿业公司复工准备工作,力争年内恢复生产;全面完成选矿厂技改项目建设任务,力求实现增产、增效目标。通过转型升级,推动传统产业新型化。

二是注重新型产业项目储备。充分发挥我镇区位、交通、资源等优势,开展精准招商,严格项目准入,力争全年完成招商引资任务3亿元,储备“大、好、高”项目2个以上,不断优化产业结构,推动新型产业科技化。同时,大力发展“飞地经济”和“总部经济”。

三是积极做好项目服务工作。加强项目帮扶,建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”推进机制,实行“联系领导月调度、工作协调季调度、党委政府半年调度”机制,严格问题交办、落实销号制度,及时解决项目建设中的难题,提高项目开工率、竣工率、投产率和转化率。

四是激励大众创业万众创新。加大对小微企业的扶持力度,协调各级金融部门,千方百计提高信贷支持力度。支持实体经济发展,建立“一站式”服务平台,为社会成员创办实业提供服务,掀起大众创业、万众创新热潮。

(二)抢抓机遇,加快旅游产业破题起步

一是做活“水”文章。主动融入青龙湾,完成甲路镇旅游发展规划编制工作,配合青龙湾管委会适时启动云门游客码头建设,积极跟进“水文化主题公园”项目,为项目落地做好前期准备工作。

二是做强“山”文章。依托天目山丰富资源,加速推进“原生态香榧林休闲旅游”项目,力争项目年内取得实质性进展。进一步挖掘我镇旅游资源,发掘1-2条乡村旅游精品线路,发展2-3家高起点、高标准、高品味的休闲山庄,继续壮大苗木盆景产业,积极打造我镇旅游发展新亮点。

三是做实“田”文章。持续推进“旭日荷花观光园”项目建设,适时邀请广大摄影爱好者、旅游爱好者举办观赏节,不断扩大影响力。加快土地流转,鼓励“家庭农场”建设,发展壮大“农家乐”集群,通过垂钓、采摘等休闲、体验形式,推动休闲农业与旅游产业的深度融合,实现“以农促旅、农旅结合”。

四是做好“新”文章。大力发展新型业态,探索实施“互联网+”工程,加快农业电商建设步伐,完善农村淘宝网点布局,力争完成枫山、石门农村淘宝网店覆盖,方便农村群众网上购物、销售农副产品。

(三)固本强基,推动现代农业快速发展

一是加快农业产业结构调整培育壮大山核桃产业,新增山核桃种植面积800亩,继续巩固山核桃产业的主导地位。支持安徽合旺香榧公司加快发展,大力发展香榧产业,新增香榧改良100株,种植面积100余亩,实现香榧产业发展取得较大突破。适度推广种植白茶、毛竹等经济林,优化农业产业结构。大力发展绿色农业,建设保障性蔬菜基地和农产品质量快速检测中心。继续加强秸秆禁烧、重大动物疫情防控等工作,实现农业增效、农民增收。

二是提升农业产业化水平依托“源林”、“钱丰”、“喜乐林”、“康乐源”、“金木竹制品”等农产品加工企业,壮大一批、稳定一批、新建一批农业龙头企业,并通过农业龙头企业“下带基地,上接市场”,打造宁国西部的“林特产加工基地”。积极发展农产品精深加工,延伸农产品产业链,提高原产地资源加工利用率,鼓励辖区内企业申报发明专利。通过多样化经营,提高农产品防风险、抗危机能力,多渠道增加农民收入。

三是拓宽农民增收渠道。通过组织开展农民培训,丰富农民致富手段,增强农民致富能力。大力培育新型农业经营主体,在继续规范管理现有农民专业合作社基础上,扩大服务辐射范围,不断发挥作用。推广山区特色农机,提升作业效率。新建林区道路10余公里,切实降低农业生产成本。做好第三次全国农业普查,完成农村土地确权颁证和青龙湾库区山场确权颁证工作。

(四)建管并举,提升镇村整体工作水平

一是推进美丽乡村建设步伐。持续改善农村人居、生产环境,继续开展农村清洁工程和“三线四边”环境整治工作,大力推广有机肥料和生物农药技术,通过政府购买服务方式,全面推进农村垃圾分类减量和终端处理,巩固提升农村环境卫生整治成果。全面完成甲路村“美丽乡村省级中心村”建设,确保顺利验收。结合庄村、石门两村实情,分别推进宣城市级、宁国市级“美丽乡村中心村”创建工作。注重发挥农民主体作用,引导农民群众自觉参与美丽乡村建设。

二是推进农村建设与管理。扎实推进农村道路“畅通工程”建设,拟建南杨(南坞口-杨家坞)路、周主(周湾-主岭脚)路、葫芦坑路等“畅通工程”共5.4公里,进一步健全镇、村、组三级道路网络。加快农网改造步伐。实施小型水利提升改造工程,加快推进水利基础设施建设。加大农村文化队伍和阵地建设投入,满足人民群众不断增长的精神文化需求。完善“建、管、养”长效机制,注重发挥工程项目长效作用。建立村级目标管理考核机制,推动村级各项工作规范化。

三是加强集镇建设与管理进一步完善集镇公共基础设施配套建设,加快集镇路网、水网、电网、通信网络等基础设施改造,力争新建停车场5处、旅游公厕1座,完成集镇道路路面摊铺和绿化工作。加强集镇水源地保护,保障安全用水。以我市创建全国文明县城为契机,加强集镇常态化管理,加大乱摆设、乱搭建、乱停放“三乱”整治力度,深入持久地开展集镇综合整治和群众性文明创建活动。启动集镇拓展区建设,按照“集镇新区、经济重地”目标,做好高速公路互通附近的规划建设。加强农民新建房屋审批,严禁在集镇规划区、道路沿线、景区周边违法建设。

(五)统筹兼顾,促进社会事业全面进步

一是加大民生福祉保障力度。落实主体责任,精心组织实施好各项民生工程。扩大社会保险覆盖面,继续做好城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险、农房保险等工作。做好敬老院服务转型升级,鼓励社会能人办敬老养老事业。高度关注退伍军人、困难现役军人、残疾人、移民等特殊群体的生产生活,扎实实施移民后扶项目建设。继续全面落实农村危房改造工作,落实“一事一议”财政奖补项目,加大对各个地质灾害隐患点的巡查与监控,有计划地进行治理与搬迁。做好低保、慈善、救助等工作,切实落实惠残政策,支持红十字会、残联实施困难救助工作。

二是推进社会综合治理创新。强化社会治安综合治理,扎实开展综治、信访、维稳、防邪、禁毒等工作,继续推进交通安全工作,严厉打击各类违法犯罪行为,营造稳定的社会治安环境,努力建设“平安甲路”。强制推行青龙湾上游畜禽养殖污染排放综合治理,强化对河道非法采砂及农村滥建乱葬行为的管控。启动“七·五”普法工作,深入推进“法治甲路”建设。加大安全生产及食品药品安全监管力度,保障人民的生命财产安全。

三是统筹发展各项社会事业。丰富人民群众精神文化生活,积极开展群众喜闻乐见的农村文化活动。进一步改善中小学教学条件,提升学校办学质量。加强医疗共同体建设,推进国家医改工作,积极对上协调“120”急救中心建设,争创“省级卫生示范镇”。加强气象防灾减灾工作,争创“全国气象减灾示范乡镇”。认真贯彻落实计划生育“全面二孩”政策,不断提高优生优育水平。加强民政、就业和社会保障等工作。继续支持甲路商会开展好各项工作。切实发挥好工会、武装、共青团、妇联、关工委等群团组织的积极作用,促进社会和谐进步。

(六)转变职能,持续推进政府自身建设

一是强化依法行政。主动接受人大的法律监督和工作监督,规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,提升政府依法决策水平。充分发挥法律顾问作用,探索建立政策解读机制。严格实行行政执法责任制和过错追究制度,推进规范执法、文明执法。强化行政问责,严肃查处庸政、懒政、怠政行为。

二是强化务实创新。加大信息公开力度,自觉接受社会监督和舆论监督。完善镇为民服务中心、村级便民服务大厅服务功能,解决政务服务“最后一公里”问题。改进提升督查督办工作水平,有效开展重大部署、重点项目、重要举措跟踪督查、挂牌督办。推行重点工作月调度机制,按时完成各项重点工作目标任务。

三是强化廉政建设。严守政治纪律和政治规矩,争当“四个自觉”模范。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,落实“一岗双责”,持续加强作风建设和反腐败工作。坚决查处损害群众利益的突出问题,推进审计监督全覆盖。严格执行公务用车改革各项规定,加强机关管理,严控“三公”经费支出,努力打造奋发有为、勤政为民、高效务实、风清气正、人民满意的政府。

各位代表、同志们,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者争先。新形势提出了新要求,新机遇带来了新希望。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,团结一心,扎实工作,顽强拼搏,锐意进取,以饱满的工作热情、扎实的工作作风,为建设美丽和谐新甲路而努力奋斗!

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