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我市积极探索建立小水库有效管护机制

阅读次数: 信息来源:水利局 发布时间:2022-02-25 09:36
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近年来,我市大力开展小型水库除险加固,加强工程运行管理,探索形成了一套卓有成效的管护机制,促进了小水库工程运行安全、生态环境安全,为农村地区经济社会可持续发展奠定基础,也为群众提供了可靠的水资源保障。202112月,我市获得水利部全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县通报表彰。

一是建立完善机制。建立会商调度机制,水利部门牵头联合环保、农业、自然资源等部门定期检查,强化日常综合管理,理顺小水库防洪、灌溉、生态等多重权益,切实加强工程维护、水体保护等;制定出台小型水库管理体制改革实施方案及细则,通过明确职责、建章立制,使管人、管事有章可循。实现小水库所有权、管理权、经营权“三权分置”,明确乡镇行使工程所有权,并作为属地管护责任主体,水利局履行日常监管职责;按照分级管理原则全面落实政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人,健全分级管护责任制。着力解决小水库管理主体缺位、权责界定不清等问题,理顺工程产权,划定工程管理范围,全市小型水库管护主体明确,“两证一书”(所有权、使用权、小型水利工程管护责任书)发放全覆盖,管护责任全面落实,实现“产权有归属,管护有主体,运行有机制,工程有效益”。

二是加大经费保障。出台《关于加快小型水利工程管理体制改革的实施意见》,通过整合资源、出台政策、优先安排项目及奖励管护资金等措施,充分调动各乡镇投入小水库日常管护积极性。市财政每年安排300万元资金,依据《宁国市小型水利工程管护资金实施细则》,每年对小(1)型水库按1.8万元/座、小(2)型水库按0.9万元/座考核奖补。推进小水库信息化建设,在全面建成雨水情自动测报系统的基础上,加快建设小水库大坝监控、沉降位移等监测设施,实现辖区水库监测设施全覆盖,切实提高智慧化管理水平。大力推行购买专业服务方式提升小水库管护水平,建立专业管护公司4家、专业管护队10支,服务103座小型水库日常管理。在此基础上,对水库经营性行为全面普查,组织经营主体每年无偿投入水库管护4次,加密水库管理力度,体现责权一致。

 三是强化监督考核。水利部门将水库运行管理纳入对乡镇年度目标管理考核,作为兑现管护补助资金直接依据,对资金不落实、管护主体和管护标准不到位的考核扣分乃至实行“一票否决”,有效调动各管护责任主体的积极性,同时进一步规范了水库巡查检查、工程安全监测、维修养护等日常管理制度,切实提升小型水库运行管理水平。组织各级责任人每年汛前、汛中、汛后进行专业技术培训,重点培训水库工程基础常识、管护基本知识、设施操作规范及日常巡查检查要点等;推行以练代训,汛前针对不同类型的水库问题,现场开展应急处置演练,组织水库“三个责任人”、应急抢险队伍、水库专管员全程参训,演练日常巡查、发现险情、险情报告、应急处理、组织抢险等环节,提高应急处理水平。

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